Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенный Самарской Губернской Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенный Самарской Губернской Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на уточнение в Федеральном законе "О связи" понятия "использование радиочастотного спектра", порядка взимания платы за использование радиочастотного спектра, а также изменение срока оформления разрешений на использование радиочастот и порядка установления срока действия лицензий на деятельность в области оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра.

Пунктом 2 законопроекта предлагается установить, что плата за использование радиочастотного спектра взимается с момента регистрации радиоэлектронных средств. Учитывая, что решение о подаче заявления о регистрации радиоэлектронного средства принимается лицом, получившим разрешение на использование радиочастотного спектра, реализация данного предложения приведет к утрате стимула для ускорения ввода в эксплуатацию радиоэлектронных средств и начала фактического использования радиочастотного спектра. При этом соответствующая полоса радиочастотного спектра будет недоступна для других лиц.

Также необходимо отметить, что установление платы за использование радиочастотного спектра с момента регистрации радиоэлектронного средства приведет к тому, что за период с момента фактического обладания радиочастотным спектром до момента регистрации радиоэлектронного средства пользователь не будет компенсировать потери государства по поддержанию радиочастотного спектра в приемлемом качестве для оказания услуг связи, а пользователи радиочастотного спектра, радиоэлектронные средства которых не подлежат регистрации, будут фактически освобождены от такой платы.

Введение представленным законопроектом нормы, согласно которой использование радиочастотного спектра будет связано с моментом регистрации радиоэлектронного средства, приведет к невозможности планирования и проведения контрольных и надзорных мероприятий в части использования радиочастотного спектра.

Пунктом 3 законопроекта предусматривается сокращение срока для принятия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала. Данное предложение заслуживает внимания. Вместе с тем детальная регламентация процедуры принятия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала является избыточной, поскольку порядок проведения экспертизы и порядок принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов устанавливает Государственная комиссия по радиочастотам в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О связи".

Пунктом 4 законопроекта предлагается установить минимальный срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в случае, если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, не менее пяти лет. Однако срок действия лицензии должен соотноситься со сроком выделения полосы радиочастот. Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона "О связи" присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок. Таким образом, внесение предлагаемых изменений приведет к ограничению права пользователя радиочастотным спектром самостоятельно устанавливать необходимый срок действия лицензии в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 Федерального закона "О связи".

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин