Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 405093-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Волгоградской области", внесенный Волгоградской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 405093-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Волгоградской области", внесенный Волгоградской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается объединить ряд районных судов Волгоградской области путем упразднения некоторых из них и передачи вопросов осуществления правосудия, относящихся к ведению упраздняемых судов, в ведение судов, предлагаемых к укрупнению.

Предложение об укрупнении районных судов Волгоградской области обусловлено неравномерной нагрузкой на судей и аппараты судов в различных судебных районах и высокими показателями нагрузки в целом по области, что затрудняет обеспечение доступа граждан к правосудию.

При рассмотрении вопросов о реорганизации районных судов в различных регионах России принимаются во внимание численность населения соответствующих судебных районов, уровень развития инфраструктуры, транспортного сообщения, а также служебная нагрузка на суды.

Применительно к Волгоградской области изучение данных факторов позволяет сделать вывод о целесообразности укрупнения предлагаемых законопроектом районных судов с целью перераспределения нагрузки на суды и аппараты судов. Объединение некоторых районных судов позволит снизить служебную нагрузку на тех судей, у которых большое количество судебных дел, а также будет способствовать более оперативному регулированию нагрузки в дальнейшем.

Выравнивание служебной нагрузки как на судей, так и на аппараты судов создаст условия для более внимательного и качественного рассмотрения дел, а также будет способствовать обеспечению рассмотрения дел в разумные сроки.

Кроме того, предложение о создании более крупных судебных районов учитывает развитость и удобство транспортного сообщения между административно-территориальными образованиями, которые войдут в состав судебных районов.

При этом решение предлагаемой законопроектом задачи не потребует изыскания дополнительных площадей для судов и не повлечет дополнительные расходы на материально-техническое обеспечение судей и работников аппаратов судов, поскольку схема размещения судов останется неизменной.

Учитывая весь комплекс оснований для укрупнения некоторых районных судов Волгоградской области - необходимость создания условий для соблюдения сроков рассмотрения дел; сохранение схемы размещения судов; развитые транспортные сети, Комитет поддерживает предложение авторов законодательной инициативы.

Вместе с тем, во исполнение Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" Комитет отмечает необходимость при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнить его текст положением об образовании постоянных судебных присутствий в местах размещения упраздняемых судов.

На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 405093-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Волгоградской области", внесенный Волгоградской областной Думой, принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 6 сентября 2011 года.

Первый заместитель Председателя Комитета

А.П. Москалец