Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи по проекту федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части уточнения понятия "использование радиочастотного спектра") - вносит Самарская Губернская Дума (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
по проекту федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части уточнения понятия "использование радиочастотного спектра") - вносит Самарская Губернская Дума (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", Комитет сообщает следующее.

Пунктом 1 законопроекта предлагается изменить понятие "использование радиочастотного спектра". В соответствии с Федеральным законом "О связи" (далее - Закон) использование радиочастотного спектра - это "обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей" (пункт 4 статьи 2 Закона). Законопроектом предлагается под использованием радиочастотного спектра понимать "пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой с момента регистрации радиоэлектронных средств в соответствии с выданными разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов, если в соответствии с действующим законодательством предусмотрена такая регистрация.

Пунктом 2 законопроекта предлагается изменить порядок взимания платы с пользователей радиочастотным спектром. В соответствии с Законом "для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот". Законопроектом предлагается "разовая плата за выдачу разрешений на использование радиочастотного спектра и регулярная плата за его фактическое использование с момента регистрации радиоэлектронных средств".

Принимая во внимание, что решение о подачи заявления о регистрации радиоэлектронного средства принимается лицом, получившим разрешение на использование радиочастотного спектра, реализация перечисленных предложений приведет: к утрате стимула для ускорения ввода в эксплуатацию радиоэлектронных средств и начала фактического использования радиочастотного спектра; исключению регулярной оплаты за использование радиочастотного спектра за данный промежуток времени с момента получения разрешения на использование радиочастотного спектра до момента начала его фактического использования.

Предлагаемые законопроектом (пунктом 3) изменения в статью 24 Закона "О связи" требуют доработки, поскольку редакция указанной статьи была существенно изменена в текущем году (Федеральный закон от 23.02.2011 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи"). При этом если законопроектом предлагалось сократить срок принятия решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала со 120 дней до 90 дней, то в настоящее время он ограничен 35 рабочими днями со дня обращения.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 215340-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.В. Железняк