Заключение Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 130858-4 "Об использовании альтернативных видов моторного топлива" (внесен депутатами Государственной Думы В.А. Язевым, В.В. Зиновьевым, В.Л. Горбачевым и другими) (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 130858-4 "Об использовании альтернативных видов моторного топлива" (внесен депутатами Государственной Думы В.А. Язевым, В.В. Зиновьевым, В.Л. Горбачевым и другими)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (назначен соисполнителем по законопроекту решением Совета Государственной Думы от 15 октября 2009 года, протокол N 144) рассмотрел проект федерального закона N 130858-4 "Об использовании альтернативных видов моторного топлива" в части вопросов, относящихся к ведению Комитета, и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение некоторых вопросов использования альтернативных видов моторного топлива.

В частности, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются обязательными для исполнения полномочиями по "обеспечению автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, для технического обслуживания и заправки альтернативными видами моторного топлива", а также полномочиями по осуществлению мероприятий по стимулированию перевода транспорта на альтернативные виды моторного топлива.

Комитет считает, что реализация указанных полномочий может повлечь дополнительные расходы из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В этой связи следует учитывать требование пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Государственной власти субъектов Российской Федерации" о том, что федеральные законы, определяющие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должны устанавливать порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий.

Указанное положение согласуется и с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что если принимается закон, предусматривающий введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный закон должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Однако рассматриваемый законопроект таких норм не содержит. Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются обязательными для исполнения полномочиями, которые будут осуществляться указанными органами самостоятельно за счет средств собственных бюджетов, без указания источников покрытия финансовых расходов на их реализацию.

С учетом изложенного, данный законопроект не может быть поддержан Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике.

Председатель комитета

В.В. Усачев