Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 229970-5 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (о порядке взимания штрафов в области охраны окружающей среды и природопользования) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 229970-5 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(о порядке взимания штрафов в области охраны окружающей среды и природопользования)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проект федерального закона N 229970-5 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и отмечает.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) подпунктом 6.1, согласно которому суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту совершения нарушения по нормативу 100 процентов. В настоящее время суммы указанных штрафов зачисляются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов (подпункт 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса).

Комитет по бюджету и налогам отмечает, что согласно части 1 статьи 29.5 и части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что изменение порядка зачисления штрафов между местными бюджетами, предлагаемое в законопроекте, приведет к изменению финансовых обязательств государства и увеличению расходов на администрирование этих штрафов.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам считает нецелесообразным внесение указанных изменений, поскольку штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, согласно главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены в твердой сумме, не зависящей от суммы причиненного вреда, и не имеют компенсационного характера.

Муниципальные образования согласно пункту 6 статьи 46 Бюджетного кодекса вправе подать иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде по месту причинения вреда.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N  229970-5 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев