Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 557640-5 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N557640-5 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив представленный проект федерального закона, сообщаем следующее.

В пункте 1 статьи 1 проекта предлагается признать утратившей силу статью 8 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой внесены изменения в часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем отмечаем, что в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" указанная часть 4 статьи 1 изложена в новой редакции.

Вместе с тем в проекте предлагается исключить части 20-22 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, определяющие особенности организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Полагаем необходимым соотнести данное изменение с положением части 17 указанной статьи, согласно которому при осуществлении контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, применяются в том числе положения об особенностях организации и проведения проверок, установленные данной статьей (а именно особенности, предусмотренные исключаемыми проектом частями 20-22 данной статьи).

Положениями пункта 2 статьи 1 проекта изменяется предусмотренное в действующей редакции пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ правило, согласно которому легковое такси должно одновременно иметь и опознавательный фонарь оранжевого цвета на крыше легкового такси, и цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, на кузове (боковых поверхностях кузова), и предусматривается возможность оборудования легкового такси лишь одним из указанных выше средств идентификации. Полагаем, что данное изменение нуждается в дополнительном обсуждении с учетом того, что содержащиеся в подпунктах "б" и "г" пункта 1 части 16 упомянутой статьи 9 требования к легковым такси, обеспечивающие идентификацию легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, устанавливаются также и в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси при выборе лица, оказывающего им услуги по перевозке легковым такси (см. абзац первый части 16 статьи 9).

Также в предлагаемой редакции пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ исключается содержащееся в действующей его редакции положение о том, что легковое такси должно соответствовать единой цветовой гамме кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации. Данное изменение следует соотнести с положением части 2 указанной статьи, в котором говорится о необходимости соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя, претендующего на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в том числе требованиям, установленным принимаемыми в соответствии с данным Федеральным законом законами субъектов Российской Федерации, при этом исключаемое законопроектом положение является единственным положением, в соответствии с которым законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены такие требования.

Замечания юридико-технического характера прилагаются.

Приложение: на 2 листах

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков