Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 294281-5 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в части установления запрета на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в трудовых отношениях права и обязанности работодателя), внесенный депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 294281-5 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в части установления запрета на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в трудовых отношениях права и обязанности работодателя), внесенный депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел данный проект федерального закона и сообщает следующее.

Субъект права законодательной инициативы предлагает дополнить статью 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Федеральный закон) новым пунктом, в котором предусмотреть запрет на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих в трудовых отношениях права и обязанности работодателя и в том числе относящиеся одновременно к категории работников.

Предлагаемая норма не соответствует положениям статьи 30 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

С установлением запрета работники, которые одновременно осуществляют в трудовых отношениях права и обязанности работодателя, и одновременно являются работниками организации, лишаются возможности на защиту своих трудовых прав со стороны профсоюза.

На законодательную инициативу депутата Государственной Думы А.С. Иванова получен отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации. Не поддерживает указанный законопроект и Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, и представители профсоюзных организаций, которые высказались против принятия данного проекта федерального закона.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций не поддерживает данную законодательную инициативу.

Председатель Комитета

С.А. Попов