Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 507228-5 "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Костромской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 507228-5 "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Костромской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) частями 3 и 4, выделив в самостоятельные составы административных правонарушений безлицензионное пользование недрами в целях добычи подземных вод, а также пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами для добычи подземных вод, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, при этом размеры штрафов за данные правонарушения предлагается установить для граждан - от двух тысяч до трех тысяч рублей, должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей, для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 7.3 КоАП, существенно увеличившие размеры штрафов за правонарушения, предусмотренные указанной статьей.

Предлагаемые законопроектом размеры административных штрафов за безлицензионное пользование недрами в целях добычи подземных вод и за пользование недрами с нарушением условий соответствующей лицензии и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта значительно ниже, чем установленные в настоящее время статьей 7.3 КоАП, и несоизмеримы как с размером причиняемого вследствие такого нарушения вреда, так и с потенциальной экономической выгодой лиц, нарушающих требования по рациональному использованию и охране недр.

Между тем пояснительная записка не содержит данных, из которых была бы очевидна необходимость пересмотра положений статьи 7.3 КоАП в сторону снижения штрафов, не представлен анализ правоприменительной практики по делам этой категории, в связи с чем невозможно сделать вывод о том, что принятие законопроекта позволит уменьшить количество таких правонарушений.

Кроме того, санкции к лицам, осуществляющим безлицензионное пользование недрами, и к лицам, осуществляющим пользование недрами с  нарушением условий соответствующей лицензии и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, должны применяться вне зависимости от видов пользования недрами, а также видов полезных ископаемых.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин