Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям Пятого созыва по проекту федерального закона N 562710-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры" (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям
по проекту федерального закона N 562710-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 562710-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры", внесенный Правительством Российской Федерации, (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроект направлен на ужесточение ответственности за административные правонарушения в сфере подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям.

В соответствии с законопроектом предусмотрено дополнение главы 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей, устанавливающей административную ответственность организаций и должностных лиц за нарушения правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и порядка технологического присоединения к электрическим сетям.

Комитет отмечает важность законопроекта и считает, что введение административной ответственности за нарушения при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям позволит более эффективно бороться со злоупотреблениями в этой сфере, что особенно актуально принимая во внимание то, что подключение объектов к указанным сетям является наиболее затратной статьей расходов при строительстве.

Вместе с тем Комитет отмечает следующее.

В законопроекте используются понятие "подключение к системе коммунальной инфраструктуры". При этом термин "системы коммунальной инфраструктуры" раскрывается в Федеральном законе от 30 декабря 2011 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" как совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату названного Федерального закона N 210-ФЗ следует читать как "30 декабря 2004 г."

Таким образом, в случае использования понятия "подключение к системе коммунальной инфраструктуры" действие законопроекта в этой части будет ограничиваться сферой водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Кроме того, следует отметить, что 29 июня 2011 года Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона N 484225-5 "О водоснабжении и канализовании", в соответствии с которым отношения, связанные с водоснабжением и канализованием, также предусмотрено вывести из сферы действия Федерального закона от 30 декабря 2011 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Учитывая изложенное, считаем, что в законопроекте следует использовать понятие "подключение к сетям инженерно-технического обеспечения", которое установлено в Градостроительном кодексе Российской Федерации и раскрывается в Правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83.

Также обращаем внимание на необходимость согласования понятий, используемых в тексте законопроекта и в его названии.

Представляется целесообразным внести необходимые уточнения при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 562710-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры".

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум