Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий и за нарушение правил водопользования), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий и за нарушение правил водопользования), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел в части вопросов своего ведения проект федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий и за нарушение правил водопользования), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, и отмечает следующее.

В последнее время остро стоит вопрос контроля за соблюдением законодательства в области использования и охраны водных объектов.

Анализ правоприменительной практики показал, что одной из причин непрекращающегося роста правонарушений в сфере водопользования является несоразмерный получаемой правонарушителями прибыли и нанесенному ущербу размер административных штрафов за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, а также за нарушение правил водопользования.

Согласно пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, он направлен на усиление превентивного значения составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.6 (Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий) и 8.14 (Нарушение правил водопользования). В этой связи авторами предлагается значительно (от 8 до 140 раз) увеличить минимальный и максимальный размеры административных штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение указанных правонарушений.

Необходимо отметить, что предложение об усилении ответственности граждан за указанные принципиальных возражений не вызывает.

Вместе с тем законопроект не предусматривает аналогичных изменений в статью 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение правил охраны водных объектов). В этой связи представляется целесообразным дополнить данный законопроект указанными изменениями, что может быть устранено в процессе его доработки ко второму чтению.

На основании изложенного, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Е.А. Туголуков