Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 526471-5 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный Воронежской областной Думой (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 526471-5 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", внесенный Воронежской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона, предусматривающий внесение дополнения в статью 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регулирующую поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу.

При рассмотрении данного вопроса необходимо иметь в виду, что пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для граждан, уволенных с военной службы, установлены дополнительные права на трудоустройство, в том числе право на предоставление органами государственной службы занятости населения указанным гражданам в первоочередном порядке работы в государственных организациях с учетом их специальности. За гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы сохраняется право на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также право на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу.

Положениями части 1 статьи 39 и части 2 статьи 64 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае призыва гражданского служащего на военную службу предусмотрено приостановление служебного контракта с освобождением его от замещаемой должности гражданской службы и включением в кадровый резерв.

Кроме того, время военной службы засчитывается в стаж гражданской службы, учитываемый при выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении иных социальных гарантий, связанных со стажем гражданской службы, независимо от срока увольнения с военной службы и дня приема на гражданскую службу.

Таким образом, затрагиваемый законопроектом вопрос в достаточной степени урегулирован.

Следует также отметить, что законопроект не учитывает положение части 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам Российской Федерации равный доступ к государственной службе. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе гарантируется согласно Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 19) и Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 3 статьи 4) независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами. Конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе обеспечивается конкурсным порядком замещения должности гражданской службы, установленным в статье 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин