Письмо Аппарата Правительства РФ от 5 октября 2011 г. N 5033п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 617423-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", вносимый Законодательным Собранием Оренбургской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести в законодательство Российской Федерации понятие производных наркотических средств и психотропных веществ (далее - производные) и предусмотреть уголовную и административную ответственность за их незаконный оборот.

Предложение о законодательном урегулировании оборота производных заслуживает внимания.

Вместе с тем по законопроекту имеются следующие замечания.

Предлагаемое определение понятия производных не отражает всех его аспектов, что может привести к расширительному толкованию этого термина и затруднениям в правоприменительной практике.

В частности, указанное определение затрагивает в основном механизм замещения атомов в молекуле наркотического средства или психотропного вещества и из него следует, что такое замещение может осуществляться в неограниченном количестве. То есть все вновь образованные вещества автоматически будут признаваться производными, что является некорректным, поскольку может повлечь уголовную или административную ответственность за оборот веществ, используемых в промышленности, научной и медицинской деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства и психотропные вещества включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. При этом в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, предусмотрены производные ряда наркотических средств и психотропных веществ.

В этой связи упоминание в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях производных без указания на то, что они должны быть предусмотрены Перечнем, является необоснованным, поскольку может повлечь уголовную или административную ответственность за оборот производных всех наркотических веществ и психотропных веществ, среди которых могут быть производные, не обладающие психоактивным воздействием.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин