Пояснительная записка к проекту федерального закона N 617565-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части регулирования деятельности в границах исторического поселения) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 617565-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части регулирования деятельности в границах исторического поселения)

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) вступил в действие 29 июня 2002 года. К настоящему времени правоприменительная практика реализации положений статей 59 и 60 Закона, регулирующих деятельность в границах исторического поселения, выявила необходимость их совершенствования, прежде всего в части уточнения состава проектной документации, разрабатываемой для исторического поселения, и порядка ее согласования.

В целях конкретизации исторически ценных градоформирующих объектов, подлежащих государственной охране в соответствии со статьей 59 Закона, положениями законопроекта предусмотрен перечень исторически ценных градоформирующих объектов, в том числе планировочная структура, застройка, включая ее фрагменты, исторические границы земельных участков и межевание; исторически ценная объемно-пространственная композиция; силуэт, панорама, природный и культурный ландшафт, форма и облик зданий и сооружений; различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты, придающие индивидуальный облик населенному пункту.

Проектом предложено утверждение перечня указанных исторически ценных градоформирующих объектов органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Учитывая многочисленные предложения специалистов в области охраны объектов культурного наследия, проектом предлагается норма, предусматривающая утверждение перечня исторических поселений, который должен формироваться и утверждаться федеральным органом государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Законопроектом также предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации утверждать в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации перечни исторических поселений, имеющих важное значение для истории и культуры субъектов Российской Федерации.

Предлагаемая проектом редакция статьи 60 Закона позволит оптимизировать процедуру согласования проектной документации, разрабатываемой для исторических поселений. Так, изменениями, вносимыми в пункт 4 указанной статьи, предлагается проекты генеральных планов, действие которых распространяется на территории исторических поселений, согласовывать с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а проекты правил землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, проекты планировки, разрабатываемые для территорий, на которых располагаются объекты культурного наследия, их зоны охраны, выявленные объекты культурного наследия, исторически ценные градоформирующие объекты, - с региональными органами охраны объектов культурного наследия.

Законопроектом предлагается привести содержащуюся в статьях 59 и 60 Закона устаревшую терминологию в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и заменить понятие "градостроительная документация" понятиями "генеральные планы", "проекты правил землепользования и застройки", "градостроительные регламенты".

В целях обеспечения сохранности облика исторического поселения при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности проектом предусматривается внесение информации об исторически ценных градоформирующих объектах в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Принятие данного законопроекта будет способствовать повышению эффективности мероприятий по сохранению исторического облика городов России.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части регулирования деятельности в границах исторического поселения)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части регулирования деятельности в границах исторического поселения)

Настоящий законопроект направлен на совершенствование регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении и процедур согласования проектной документации, разрабатываемой для исторических поселений.

Введение в действие норм проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.