Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 549734-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части деятельности попечительских советов образовательных учреждений высшего профессионального образования)", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, Т.Л. Воложинской, С.И. Неверовым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 549734-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части деятельности попечительских советов образовательных учреждений высшего профессионального образования)", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, Т.Л. Воложинской, С.И. Неверовым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предусматривается обязательное создание попечительских советов не только в федеральных университетах, как это предусмотрено действующей редакцией пункта 2.1 статьи 12 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а во всех высших учебных заведениях. Полагаем, целесообразность императивного подхода нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку вопросы формирования органов управления и их компетенция в негосударственных высших учебных заведениях целесообразно оставить на самостоятельное усмотрение указанных учебных заведений.

Кроме того, законопроектом излагаются цели создания попечительских советов. В связи с этим обращаем внимание, что среди целей предусматривается "осуществление контроля за использованием финансовых и материальных средств, полученных высшим учебным заведением", что нуждается в уточнении, так как контроль за использованием финансовых средств, полученных из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, не может быть возложен на орган управления высшего учебного заведения.

Нуждается в уточнении, кого следует понимать под "иными лицами, заинтересованными в совершенствовании деятельности высшего учебного заведения" за исключением представителей работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. С учетом того, что порядок формирования попечительского совета определяется уставом высшего учебного заведения, полагаем, указание на иных лиц следует исключить.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия