Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 22 сентября 2011 г. N 143/1.3. по проекту федерального закона N 548475-5 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (о ежемесячных выплатах военнослужащим и членам их семей в счет возмещения вреда жизни и здоровью военнослужащих) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 22 сентября 2011 г. N 143/1.3. по проекту федерального закона N 548475-5 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
(о ежемесячных выплатах военнослужащим и членам их семей в счет возмещения вреда жизни и здоровью военнослужащих)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 548475-5 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой в первом чтении 1 июля 2011 года, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

В настоящее время пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") установлены единовременные пособия:

- военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы (далее - военнослужащие), при досрочном увольнении с военной службы (отчислении с военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы;

- членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) последних, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих).

Законопроектом предлагается установить порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, основанный на общих принципах возмещения вреда, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, и в дополнение к уже имеющимся единовременным денежным выплатам, пенсиям по инвалидности (по потере кормильца), предусмотреть военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и членам семей погибших (умерших) военнослужащих ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих.

В то же время 1 июля 2011 года Государственной Думой приняты в первом чтении проекты федеральных законов N 556556-5 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - законопроект N 556556-5) и N 556510-5 "Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - законопроект N 556510-5), внесенные Правительством Российской Федерации.

Указанные законопроекты норм о ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, не содержат. Однако ими предлагается пункты 2 и 3 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признать утратившими силу, а нормы о единовременных пособиях с увеличением их размеров воспроизвести в законопроекте N 556556-5.

В итоге сложилась ситуация, при которой в случае принятия рассматриваемого законопроекта и законопроектов N 556556-5 и 556510-5 в качестве федеральных законов, положения о единовременном пособии и ежемесячной денежной компенсации оказываются расположенными в разных законодательных актах, несмотря на то, что указанные выплаты имеют общее целевое назначение - возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих.

Учитывая изложенное, предлагается нормы рассматриваемого законопроекта перенести в полном объеме в законопроект N 556556-5. Таким образом, все положения о единовременном пособии и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих будут расположены в одном федеральном законе - "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (законопроект N 556556-5). При этом положения о ежемесячной денежной компенсации вступят в силу с 1 января 2012 года в том виде, в котором они предлагаются Правительством Российской Федерации в рассматриваемом законопроекте.

Таким образом, при принятии законопроекта N 556556-5 в качестве Федерального закона рассматриваемый законопроект полностью утрачивает свою актуальность.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 548475 5 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятый Государственной Думой в первом чтении (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 1 июля 2011 года N 5581-5 ГД "О проекте федерального закона N 548475 5 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), в соответствии с частью девятой статьи 121 Регламента Государственной Думы (в связи с утратой актуальности).

Председатель Комитета

В.М. Заварзин