Пояснительная записка к проекту федерального закона N 624376-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается, что в выкупную цену жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, требовавших на момент приватизации капитального ремонта, включается стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома.

В первоначальной редакции статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществилась, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем могла выплачиваться соответствующая компенсация.

В 1992 году на жилые дома, требующие капитального ремонта, был распространен общий порядок приватизации жилых помещений. Вместе с тем за бывшим наймодателем сохранялась обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, "обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства." ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007, N 11).

Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал и неоднократно подтвердил правовую позицию, согласно которой Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств иначе как, предусмотрев надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Неисполнение органами государственной власти или органами местного самоуправления своих обязательств по проведению в нормативные сроки капитального ремонта дома должно компенсироваться при сносе дома собственнику приватизированного жилого помещения в таком доме путем включения в выкупную цену стоимости непроизведенного капитального ремонта.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащего изменению в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.