Заключение Комитета по бюджету и налогам от 7 ноября 2007 г. N 211 на проект федерального закона N 475486-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы В.С. Катренко, В.В. Володиным, О.В. Морозовым, В.А. Пехтиным (утратило силу)

Заключение Комитета по бюджету и налогам от 7 ноября 2007 г. N 211
на проект федерального закона N 475486-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы В.С. Катренко, В.В. Володиным, О.В. Морозовым, В.А. Пехтиным

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 475486-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации", Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить главу 38 Таможенного кодекса Российской Федерации статьей 399.1, содержащей нормы, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности.

В соответствии с предлагаемой новеллой таможенные органы наделяются правом приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков того, что перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации или совершение иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, сопряжено с нарушением авторского права, смежных прав или с незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров.

Реализация предлагаемых норм позволит прежде всего защитить здоровье населения (в настоящее время значительная часть товаров, перемещаемых через таможенную границу и содержащих объекты интеллектуальной собственности, является прежде всего предметами потребления для населения - это лекарственные препараты, средства гигиены, одежда, обувь, игрушки и т.д.), не допустить нанесение морального вреда потребителю, увеличить объемы поступления таможенных платежей (таможенная стоимость контрафактных товаров, как правило, ниже стоимости продукции от правообладателя), а также будет способствовать высокой инвестиционной активности правообладателей в связи с отсутствием недобросовестной конкуренции на товарном рынке.

Одновременно предлагаемые статьей 399.1 нормы основаны на нормах статьи 58 Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (Марракеш, 1994) (далее - Соглашение) и являются предметом переговоров по вступлению Российской Федерации в ВТО.

Предлагаемая статьей 399.1 норма позволит таможенному органу, основываясь на принципе статьи 58 Соглашения "действия ех officio" (то есть действия по служебному долгу), без заявления правообладателя приостановить выпуск товара при выявлении признаков контрафактности товара и провести соответствующие проверочные мероприятия в отношении таких товаров.

При этом следует учитывать, что статьей 393 Таможенного кодекса Российской Федерации в качестве основания применения таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, предусматривается подача заявления обладателя исключительных прав (интеллектуально собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товаров.

В этой связи реализация положений законопроекта требует внесения соответствующего изменения в статью 393 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет поддерживает в целом концепцию законопроекта N 475486-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мерах по противодействию обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации" и рекомендует доработать его ко второму чтению с учетом указанного замечания.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев