Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике по проекту федерального закона N 549799-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике по проекту федерального закона N 549799-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 549799-5 предусматривает ратификацию подписанного 10 ноября 2010 года в г. Сеуле от имени Правительства Российской Федерации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства (далее - Соглашение). Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение предусматривает существенные упрощения порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности на территориях государств Сторон. Его положения распространяются на сотрудников представительств юридических лиц, граждан государства одной Стороны, заключивших трудовой договор с юридическим лицом, расположенным на территории государства этой Стороны, и осуществляющих трудовую деятельность на предприятии или в организации той же группы компаний, расположенной на территории государства другой Стороны, на руководителей предприятий, а также на членов семей указанных категорий граждан.

Перечень устанавливаемых Соглашением преференций включает, в частности:

- упрощенный порядок получения и продления виз с целью осуществления трудовой деятельности;

- отказ от установления квот в отношении указанных категорий трудящихся;

- отказ от оценки целесообразности привлечения и использования иностранных работников в отношении граждан государств Сторон;

- возможность продления срока последующего пребывания с целью осуществления трудовой деятельности на срок до 3 лет без выезда с территории принимающего государства;

- возможность оформления членам семьи иностранного работника многократных виз с возможностью их продления в течение срока действия трудового договора сопровождаемого ими лица.

В настоящее время Российская Федерация ведет активную инвестиционную политику по привлечению иностранного капитала, в том числе из стран - членов Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, куда входит Республика Корея. Кроме того, подготовка присоединения России к Всемирной торговой организации также входит в свою завершающую стадию.

В соответствии с Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС) предусматриваются следующие виды услуг: трансграничная торговля (поставка); передвижение потребителя в страну, где предоставляется услуга ("потребление за рубежом"); учреждение коммерческого присутствия в стране, где должна оказываться услуга ("коммерческое присутствие"); временное передвижение поставщика услуги - физического лица в другую страну для предоставления услуги ("перемещение физических лиц"). Главная идея ГАТС состоит в выработке многосторонних правил, направленных на либерализацию торговли, что предполагает, среди прочего, создание в стране, планирующей присоединиться к ВТО, благоприятных условий для деятельности иностранных компаний, включая трудовую деятельность сотрудников этих компаний. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства нацелено на создание таковых условий.

Вместе с тем, по мнению Комитета, требует пояснений предлагаемая редакция абз. 3 п. 2 статьи 2 Соглашения, поскольку не вполне ясно, о принадлежности какого предприятия (организации) к какой группе компаний идет речь.

С учетом изложенного Комитет по труду и социальной политике поддерживает принятие проекта федерального закона N 549799-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства".

Председатель Комитета

А.К. Исаев