Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. N 60-Г11-2 О признании недействующими отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края, утв. Законом Камчатского края от 4 мая 2008 г. N 56 "О государственной гражданской службе Камчатского края"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. N 60-Г11-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Ксенофонтовой О.А.,

при секретаре Алешиной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Законодательного Собрания Камчатского края, губернатора и правительства Камчатского края на решение Камчатского краевого суда от 19 ноября 2010 г., которым частично удовлетворено заявление заместителя прокурора Камчатского края о признании недействующими отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края, утвержденного законом "О государственной гражданской службе Камчатского края" от 4 мая 2008 г. N 56.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей Законодательного Собрания, губернатора и правительства Камчатского края Медведевой И.Е., Курасовой Т.Б., поддержавших доводы кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия установила:

заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими со дня вступления решения суда в законную силу отдельных положений Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края, утвержденного Законом Камчатского края от 4 мая 2008 г. N 56 "О государственной гражданской службе Камчатского края" (далее по тексту Реестр края), а именно (с учетом уточненных требований), пункта 3 раздела 1 Реестра края в части должностей заместителя начальника отдела в составе Главного управления, заместителя начальника отдела в составе Управления, ведущего консультанта, консультанта, главного специалиста; пунктов 3, 4 раздела 1 Реестра края в части должностей специалиста I категории, специалиста II категории; пункта 3 раздела 2 Реестра края в части должностей начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного бухгалтера, консультанта, главного специалиста, специалиста I категории; пункта 4 раздела 2 Реестра края в части должностей главного специалиста, ведущего специалиста, специалиста I категории и специалиста II категории; пункта 3 раздела 3 Реестра края в части должностей начальника отдела, заместителя начальника отдела, консультанта, главного специалиста, специалиста I категории; пункта 3 раздела 4 Реестра края в части должности инспектора, специалиста I категории; пункта 4 раздела 4 Реестра края в части должности специалиста II категории; пункта 3 раздела 5 Реестра края в части должностей начальника отдела в составе представительства губернатора и правительства Камчатского края при Правительстве Российской Федерации в г. Москве, заместителя начальника отдела в составе представительства губернатора и правительства Камчатского края при Правительстве Российской Федерации в г. Москве, консультанта; пункта 1 раздела 6 Реестра края в части должности начальника отдела в аппарате Законодательного Собрания Камчатского края; пункта 2 раздела 6 Реестра края в части должностей советника председателя Законодательного Собрания Камчатского края, помощника председателя Законодательного Собрания Камчатского края, помощника первого заместителя председателя Законодательного Собрания Камчатского края; пункта 3 раздела 6 Реестра края в части должностей ведущего консультанта, консультанта, главного специалиста; пункта 4 раздела 6 Реестра края в части должностей специалиста I категории и специалиста II категории; пункта 3 раздела 7 Реестра края в части должностей главного специалиста, специалиста I категории; пункта 4 раздела 7 Реестра края в части установления должности специалиста I категории; пункта 3 раздела 8 Реестра края в части должностей консультанта, главного специалиста, специалиста I категории; пункта 3 раздела 9 Реестра края в части должностей консультанта, главного специалиста, специалиста I категории; пунктов 3 разделов 2, 3, 4 Реестра края в части должности главного бухгалтера; разделов 6, 7, 8, 9 Реестра края в части указания цифр "05", "06", "07", "08", устанавливающих порядковый номер раздела в регистрационном номере.

В обоснование заявления сослался на противоречие федеральному законодательству о государственной службе, указав, что пункт 3 раздела 1 Реестра края в части отнесения должностей "заместитель начальника отдела в составе Главного управления", "заместитель начальника отдела в составе управления" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 5 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 (далее - Реестр федеральной службы), которым указанные должности отнесены к ведущей группе должностей; этот же пункт Реестра края в части отнесения должностей "ведущий консультант", "консультант" к главной группе должностей категории "специалисты", должности "главный специалист" к категории "обеспечивающее специалисты" противоречит пункту 3 раздела 4 и пункту 3 раздела 22 Реестра федеральной службы, относящим должности "ведущий консультант", "консультант" к ведущей группе, а должность "главный специалист" к категории "обеспечивающие специалисты" главной группы должностей. Пункт 3 раздела 2 Реестра края в части отнесения должности "начальник отдела" к главной группе должностей категории специалисты противоречит пункту 1 раздела 5 Реестра федеральной службы, согласно которому указанная должность отнесена к главной группе должностей категории "руководители". Пункт 3 раздела 2 Реестра края в части отнесения должности "заместитель начальника отдела" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 5 Реестра федеральной службы, в соответствии с которым данная должность отнесена к главной группе должностей категории "руководители". Пункт 3 раздела 2 Реестра края в части отнесения должностей "консультант" и "главный специалист" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 5 Реестра федеральной службы, относящему должность "консультант" к ведущей группе должностей, а должность "главный специалист" к старшей группе должностей категории "специалисты". Пункт 4 раздела 2 Реестра края в части отнесения должности "главный специалист", "ведущий специалист" к главной группе должностей категории "обеспечивающие специалисты" противоречит пункту 3 раздела 5 Реестра федеральной службы, согласно которому указанные должности отнесены к старшей группе должностей категории специалисты. Пункт 3 раздела 3 Реестра края в части отнесения должности начальника отдела к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 1 раздела 9 Реестра федеральной службы, относящему указанную должность к ведущей группе должностей. Пункт 3 раздела 3 Реестра края в части отнесения должности "заместитель начальника отдела" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 1 раздела 9 Реестра федеральной службы, согласно которому указанная должность отнесена к ведущей группе должностей категории "руководитель". Пункт 3 раздела 3 Реестра края в части отнесения должности "консультант" и "главный специалист" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 8 Реестра федеральной службы, относящему должность "консультант" к ведущей группе, а должность "главный специалист" к старшей группе должностей. Пункт 3 раздела 4 Реестра края в части отнесения должности "инспектор" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 18 Реестра федеральной службы, согласно которому указанная должность отнесена к ведущей группе должностей категории "специалисты". Пунктами 3 разделов 2, 3, 4 Реестра края установлена должность "главный бухгалтер", тогда как Реестром федеральной службы такая должность не предусмотрена. Пункт 3 раздела 5 Реестра края в части отнесения должности начальника отдела в составе представительства губернатора и правительства Камчатского края при Правительстве РФ в г. Москве и должности заместителя начальника этого отдела к главной группе должностей категории специалисты противоречит пункту 1 раздела 10 Реестра федеральной службы, согласно которому указанные должности отнесены к ведущей группе должностей. Пункт 3 раздела 5 Реестра края в части отнесения должности "консультант" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 10 Реестра федеральной службы, относящему указанную должность к ведущей группе должностей. Пункт 1 раздела 6 Реестра края в части отнесения должности "начальник отдела" в аппарате Законодательного Собрания Камчатского края к высшей группе должностей категории "руководители" противоречит пункту 3 раздела 3 Реестра федеральной службы, согласно которому должность "начальник отдела" относится к высшей группе должностей категории "специалисты". Пункт 2 раздела 6 Реестра края, которым должность "советник председателя Законодательного Собрания Камчатского края" отнесена к главной группе должностей категории "помощники" (советники), противоречит пункту 2 раздела 3 Реестра федеральной службы, относящему указанную должность к высшей группе должностей категории "помощники" (советники). Пункт 2 раздела 6 Реестра края в части отнесения должности "помощник председателя Законодательного Собрания Камчатского края" к главной группе должностей категории "помощники" противоречит пункту 2 раздела 3 Реестра федеральной службы, согласно которому указанная должность отнесена к высшей группе должностей, а не главной. Должность "помощник первого заместителя председателя Законодательного Собрания Камчатского края" в Реестре края отнесена к ведущей должности категории "помощники" (советники), что противоречит пункту 2 раздела 3 Реестра федеральной службы, относящей указанную должность к высшей группе должностей. Пункт 3 раздела 6 Реестра края в части отнесения должностей "ведущий консультант", "консультант", "главный специалист" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пунктам 3, 4 раздела 3 Реестра федеральной службы, согласно которым должность "ведущий консультант" и "консультант" относятся к ведущей группе должностей категории "специалисты", а должность "главный специалист" к категории "обеспечивающие специалисты", а не к категории "специалисты". Пункт 3 раздела 7 Реестра края в части отнесения должности "главный специалист" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 18 Реестра федеральной службы, в соответствии с которым должность "главный специалист" отнесена к старшей группе должностей указанной категории. Пункт 3 раздела 8 Реестра края, которым должность "консультант" и "главный специалист" отнесены к главной группе должностей категории "специалисты", противоречит пункту 3 раздела 19 Реестра федеральной службы, согласно которому должность "консультант" относится к ведущей группе должностей категории "специалисты", а должность "главный специалист" к старшей группе должностей. Пункт 3 раздела 9 Реестра края в части отнесения должности "консультант" и "главный специалист" к главной группе должностей категории "специалисты" противоречит пункту 3 раздела 19 Реестра федеральной службы, согласно которому должность "консультант" относится к ведущей группе должностей категории "специалисты", а должность "главный специалист" к старшей группе должностей. Пунктами 3, 4 разделов 1, 2, пунктом 3 раздела 3, пунктами 3, 4 разделов 4, 7, пунктом 4 раздела 6, пунктом 3 разделов 8, 9 Реестра края в должностях категории "специалисты" и категории "обеспечивающие специалисты" установлены должности "специалист I категории", "специалист II категории", что противоречит Реестру федеральной службы, в соответствии с которым специалистам указанных категорий устанавливаются разряды, а не категории, должности специалистов с установлением категорий в Реестре федеральной службы не предусмотрены. В Реестре края первая и вторая цифры в регистрационных номерах (коде) должности государственной гражданской службы разделов 6, 7, 8, 9, указывающих на соответствующий порядковый номер раздела, не соответствуют номерам разделов Реестра, что противоречит Реестру федеральной службы.

Законодательное Собрание Камчатского края, правительство Камчатского края полагали требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Камчатского краевого суда от 19 ноября 2010 г. заявление заместителя прокурора Камчатского края удовлетворено частично, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие положения Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края, утвержденного Законом Камчатского края от 4 мая 2008 N 56 г. "О государственной гражданской службе Камчатского края":

пункт 3 раздела 1 "Должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности консультанта (код 01-3-2-22) к главной группе должностей категории "специалисты";

пункт 3 раздела 1 "Должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должностей с наименованиями "ведущий консультант" (код 01-3-2-21) и "главный специалист" (код 01-3-2-24);

пункт 3 раздела 1 "Должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства Камчатского края" (код 01-3-4-26), пункт 3 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" (код 02-3-4-10), пункт 3 раздела III "Должности государственной гражданской службы в агентствах, службах Камчатского края" (код 03-3-4-11), пункт 3 раздела IV "Должности государственной гражданской службы в инспекциях Камчатского края" (код 04-3-4-07), пункт 3 (код 06-3-4-06) и пункт 4 (код 06-4-4-09) раздела VII "Должности государственной гражданской службы в Контрольно-счетной палате Камчатского края", пункт 3 раздела VIII "Должности государственной гражданской службы в Избирательной комиссии Камчатского края" (код 07-3-4-06) и пункт 3 раздела IX "Должности государственной гражданской службы в территориальных избирательных комиссиях в Камчатском крае" (код 08-3-4-05) Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "специалист I категории";

пункт 4 раздела 1 "Должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства Камчатского края" (коды 01-4-4-29; 014-5-30), пункт 4 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" коды (коды 02-4-4-13; 02-4-5-14), пункт 4 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" (коды 05-4-4-15, 05-4-5-16) Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должностей с наименованиями "специалист I категории" и "специалист II категории";

пункт 4 раздела IV "Должности государственной гражданской службы в инспекциях Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "специалист II категории" (код 04-4-5-08);

пункт 3 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должностей "начальник отдела" (код 02-3-2-04) и "заместитель начальника отдела" (02-3-206) к категории "специалисты";

пункт 3 раздела III "Должности государственной гражданской службы в агентствах, службах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должностей "начальник отдела" (код 03-3-2-05) и "заместитель начальника отдела" (код 033-2-07) к главной группе должностей и к категории специалисты";

пункт 3 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности с наименованием "консультант" (код 02-3-2-07) к главной группе должностей;

пункты 3 и 4 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления наименований должностей "главный специалист" (код 02-3-2-08; 02-4-2-11 соответственно);

пункт 4 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "ведущий специалист" (02-4-3-12);

пункт 3 раздела III "Должности государственной гражданской службы в агентствах, службах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "консультант" (код 03-3-2-08) к главной группе должностей;

пункт 3 раздела III "Должности государственной гражданской службы в агентствах, службах Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "главный специалист" (03-3-2-09);

пункт 3 раздела IV "Должности государственной гражданской службы в инспекциях Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "инспектор" (код 04-3-2-05) к главной группе должностей;

пункт 3 раздела V "Должности государственной гражданской службы в представительстве губернатора и правительства Камчатского края при Правительстве Российской Федерации в г. Москве" в части установления должностей, имеющих наименование "начальник отдела в составе представительства губернатора и правительства Камчатского края при Правительстве Российской Федерации в г. Москве" (код 05-3-2-03) и "заместитель начальника отдела в составе представительства губернатора и правительства Камчатского края при правительстве Российской Федерации в г. Москве" (код 05-3-2-04);

пункт 3 раздела V "Должности государственной гражданской службы в представительстве губернатора и правительства Камчатского края при правительстве Российской Федерации в г. Москве" в части отнесения должности "консультант" (код 05-3-2-05) к главной группе должностей;

пункт 1 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "начальник отдела в аппарате Законодательного Собрания Камчатского края" код (05-1-1-04);

пункта 2 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "советник председателя Законодательного Собрания Камчатского края" (код 05-2-2-05) к главной группе должностей;

пункт 2 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "помощник председателя Законодательного Собрания Камчатского края" к ведущей группе должностей (код 05-2-3-06);

пункт 2 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "помощник первого заместителя председателя Законодательного Собрания Камчатского края" (код 05-2-3-07) к ведущей группе должностей;

пункт 3 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должностей "ведущий консультант" (код 05-3-2-08) и "консультант" (код 05-32-09) к главной группе должностей;

пункт 3 раздела VI "Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Камчатского края" (код 05-3-2-10), пункт 3 раздела VII "Должности государственной гражданской службы в Контрольно-счетной палате Камчатского края" (код 06-3-2-04), пункт 3 раздела VIII "Должности государственной гражданской службы в Избирательной комиссии Камчатского края" (код 07-3-2-04), пункт 3 раздела IX "Должности государственной гражданской службы в территориальных избирательных комиссиях в Камчатском крае" (код 08-3-2-03) Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности с наименованием "главный специалист";

пункт 3 раздела VIII "Должности государственной гражданской службы в избирательной комиссии Камчатского края" (код 07-3-2-03) и пункт 3 раздела IX "Должности государственной гражданской службы в территориальных избирательных комиссиях в Камчатском крае" (код 08-3-2-02) Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части отнесения должности "консультант" к главной группе должностей;

разделы VI, VII, VIII, IX Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части указания в регистрационном номере (коде) должности государственной гражданской службы Камчатского края порядковых номеров раздела Реестра "05", "06", "07", "08" соответственно;

пункт 3 раздела II "Должности государственной гражданской службы в министерствах Камчатского края" (код 02-3-2-05), пункт 3 радела III "Должности государственной гражданской службы в агентствах, службах Камчатского края" (код 03-3-2-06), пункт 3 раздела IV "Должности государственной гражданской службы в инспекциях Камчатского края" (код 04-3-2-04) Реестра должностей государственной гражданской службы Камчатского края в части установления должности "главный бухгалтер".

В кассационных жалобах Законодательное Собрание Камчатского края, губернатор и правительство Камчатского края просят решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Суть доводов сводится к неправильному толкованию норм материального закона, подлежащего применению по данному делу.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы" правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 8 этого же Федерального закона должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений названного Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (с последующими изменениями) реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и данного Реестра.

Поскольку в оспариваемых прокурором положениях требования о соответствии наименований, групп и категорий должностей государственной службы субъекта наименованиям, группам и категориям должностей федеральной государственной гражданской службы, содержащимся в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы не соблюдены, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности этих положений.

Доводы кассационных жалоб Законодательного Собрания, правительства Камчатского края о том, что субъект Российской Федерации обладает самостоятельностью в формировании реестров должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в части установления наименований должностей и отнесения их к тем или иным категориям и группам должностей, не могут повлиять на правовую судьбу постановленного решения. Судебная коллегия соглашается с суждением суда в этой части решения о том, что по смыслу части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (с последующими изменениями) право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на учреждение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации отнюдь не исключает необходимости соблюдения при учреждении таких должностей соответствия наименований, категорий и групп должностей наименованиям, категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы. Иное означало бы умаление единства правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Тот факт, что пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации", определяющий компетенцию Президента Российской Федерации по вопросу соотношения должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утратил силу, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанные изменения не отменяют предписаний части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Камчатского краевого суда 19 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Законодательного Собрания, губернатора и правительства Камчатского края - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Б. Хаменков

Судьи

Л.А. Калинина

О.А. Ксенофонтова