Определение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2011 г. N 544-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гулякевича Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" и пунктов 2 и 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина С.В. Гулякевича вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Гражданин С.В. Гулякевич, награжденный медалью "За безупречную службу", в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации просит признать не соответствующими статьям 2, 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения: подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и подпункт 1 пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (утверждено постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП), которыми к ветеранам труда отнесены, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

пункт 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Заявитель утверждает, что оспариваемые нормативные положения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не позволили ему, как награжденному медалью "За безупречную службу" в соответствии с приказом Министра внутренних дел Белорусской ССР, приобрести право на присвоение звания "Ветеран труда", что ставит его в неравное положение с гражданами бывшего СССР, служившими в органах внутренних дел РСФСР.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.В. Гулякевичем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность затрагивающих их конституционные права и свободы законов или отдельных их положений.

Проверка по жалобам граждан конституционности подзаконных нормативных актов субъектов Российской Федерации, к которым относится утвержденное постановлением Правительства Москвы Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, а следовательно, жалоба заявителя в этой части не может быть принята им к рассмотрению.

2.2. Федеральный закон "О ветеранах", устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 4 статьи 7 этого Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 763-О-О) и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права заявителя.

Разрешение же вопроса о том, является ли медаль "За безупречную службу" (награждение которой производилось приказами министра внутренних дел СССР, а затем в соответствии с приказом министра внутренних дел СССР от 24 апреля 1989 года N 84 - приказами министра внутренних дел СССР, его заместителями и министрами внутренних дел союзных республик) ведомственной наградой Министерства внутренних дел СССР, как и вопроса об учете судами общей юрисдикции письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 года N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гулякевича Сергея Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин