Решение Верховного Суда РФ от 14 июня 2011 г. N ГКПИ11-545 Об отказе в признании недействующим подпункта 3 пункта 17 Изменений, вносимых в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 февраля 2011 г. N 85н

Решение Верховного Суда РФ от 14 июня 2011 г. N ГКПИ11-545

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.

при секретаре Александрове В.О.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калмыкова В.Е. о признании недействующим подпункта 3 пункта 17 Изменений, вносимых в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 85н, установил:

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 85н внесены изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок), утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2011 г., регистрационный N 19941, и опубликован в "Российской газете", 11 марта 2011 г., N 51.

Подпунктом 3 пункта 17 Изменений, вносимых в Порядок, в пункте 3.8 Порядка слова "о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда" заменены на слова "о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера".

Калмыков В.Е., инвалид второй группы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании подпункта 3 пункта 17 Изменений, вносимых в Порядок, недействующим, ссылаясь на то, что оспариваемое положение создает препятствия для реализации его права на получение в течение календарного года государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и противоречит части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ), согласно которой периодом предоставления гражданам услуг, в том числе санаторно-курортного лечения является календарный год.

В судебном заседании Калмыков В.Е. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Мулявина Е.А., Ерохина Ю.В. и Министерства юстиции Российской Федерации Бабченко Ю.В. возражали против удовлетворения заявления Калмыкова В.Е., ссылаясь на то, что оспариваемые нормы не нарушают права граждан, действующему законодательству не противоречат.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2, абзацу 1 части 2, части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Во исполнение указанного положения Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 29 декабря 2004 г. N 328, которым утвержден оспариваемый Порядок.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 3.8 Порядка исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Феиешнии и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной момента поступления путевки сообщали гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Пунктом 3.8 Порядка (в ред. приказа Минздравсоцразвития России от 7 февраля 2011 г. N 85н) установлена обязанность территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и органов социальной защиты населения, а также уполномоченных органов не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщить гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Данная правовая норма не противоречит части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ и не ограничивает прав граждан на получение ими путевки в течение календарного года, поскольку не устанавливает ни сроки, ни периодичность предоставления путевок. Периодичность предоставления гражданам набора социальных услуг, в т.ч. путевок, установлена пунктом 1.9 Порядка, согласно которому периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

По изложенным основаниям суд считает необоснованным довод заявителя о том, что оспариваемое положение создает препятствия для реализации его права на получение в течение календарного года государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

Поскольку оспариваемые нормативные положения не нарушают прав и законных интересов заявителя, не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Калмыкова В.Е. о признании недействующим подпункта 3 пункта 17 Изменений, вносимых в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 85н, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.А. Емышева

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Оспаривались отдельные нормы, касающиеся предоставления гражданам соцуслуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением.

Данными положениями был изменен порядок предоставления этих услуг.

До их принятия предусматривалось, что при поступлении заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки гражданину сообщалось о возможности ее получения (с указанием даты заезда).

После редактуры вместо совершения данных действий гражданину сообщается о регистрации его заявления с указанием даты такой фиксации и регистрационного номера.

По мнению заявителя, такие поправки создают препятствия для реализации права на получение в течение календарного года соцпомощи в виде предоставления названной путевки.

ВС РФ не согласился с этой позицией и разъяснил следующее.

Закон о государственной соцпомощи закрепляет право граждан на получение последней в виде набора соцуслуг, в т. ч. на предоставление указанной путевки при наличии медицинских показаний.

При этом периодом предоставления гражданам данных соцуслуг является календарный год.

Оспариваемые положения не противоречат названным законодательным нормам и не ограничивают прав граждан на получение ими путевки в течение календарного года.

Они не устанавливает ни сроки, ни периодичность предоставления данных путевок.

С учетом этого вывод о том, что названные поправки создают препятствия в реализации указанных прав льготников, необоснован.