Приказ Федерального Арбитражного Суда Центрального Округа от 14 апреля 2011 г. N 45/о "Об утверждении инструкции об организации пропускного режима в зданиях Федерального арбитражного суда Центрального округа"

В целях поддержания установленного порядка деятельности Федерального арбитражного суда Центрального округа и определения порядка доступа в здания суда, расположенные по адресу: город Брянск, улица Фокина, дом 4/6 и проспект Ленина, дом 37, судей, работников аппарата суда, сотрудников иных организаций и учреждений, граждан, а также проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации, руководствуясь пунктом 2 статьи 20 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить Инструкцию об организации пропускного режима в зданиях Федерального арбитражного суда Центрального округа.

2. Лебелю Алексею Николаевичу, начальнику отдела информатизации и связи, разместить на сайте и информатизационных стендах извлечение из утвержденной Инструкции в части, касающейся посетителей зданий суда.

3. Калининой Раисе Павловне, начальнику отдела делопроизводства, обеспечить текстом Инструкции судебных приставов, осуществляющих охрану здания суда, расположенного по адресу: город Брянск, улица Фокина, дом 4/6, и других сотрудников, осуществляющих охрану здания суда, расположенного по адресу: город Брянск, проспект Ленина, дом 37.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Чеховую Тамару Александровну, руководителя аппарата - администратора суда.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2011 года.

И.о. председателя суда

А.Н. Гриднев

Инструкция
об организации пропускного режима в зданиях Федерального арбитражного суда Центрального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок и условия организации пропускного режима в зданиях Федерального арбитражного суда Центрального округа и является основным документом, регламентирующим процедуру доступа в здания суда судей, работников аппарата арбитражного суда и граждан.

1.2. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здания суда судей, работников аппарата арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска транспорта и перемещения материальных ценностей.

1.3. Основными задачами пропускного режима являются:

- обеспечение защиты людей и имущества арбитражного суда от преступных и иных противоправных посягательств;

- соблюдение общественного порядка, пресечение противоправных действий в зданиях суда;

- реализация мер, исключающих возможность несанкционированного прохода в здания арбитражного суда и проезда на территорию арбитражного суда, а также ввоза (вывоза) или вноса (выноса) материальных ценностей и документов;

- охрана зданий и территории арбитражного суда.

1.4. При обеспечении доступа судей и работников аппарата арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, в здания суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 января 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности", Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. N 226 и утверждённой указанным приказом "Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности", постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 г. N 122 "О практике выполнения требований Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" в части обеспечения безопасности судей федеральных судов, судей арбитражных судов, а также мировых судей" и постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 78 "О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 г. N 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны зданий судов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ следует читать как "28 апреля 1995 г."

1.5. В целях обеспечения доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия, здание суда, расположенное по ул. Фокина, д. 4/6, имеет два входа (выхода): центральный (со стороны ул. Фокина) и дополнительный (во дворе здания).

В здании, находящемся по пр. Ленина, д. 37, имеется 1 вход - центральный.

1.6. Лицо, ответственное за организацию пропускного режима в зданиях Федерального арбитражного суда Центрального округа, назначается приказом председателя суда. Контроль за организацией пропускного режима в суде возлагается на председателя суда и его заместителя (заместителей), руководителя аппарата - администратора арбитражного суда.

1.7. Контроль доступа лиц в здания суда организуется и обеспечивается судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (в дневное время) и сотрудниками охраны арендодателя (в ночное время, а также в выходные и праздничные дни) - по ул. Фокина, д. 4/6, сотрудниками полиции (круглосуточно) - по пр. Ленина, 37, действующими в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

1.8. Изготовление документов для обеспечения пропускного режима возлагается на сектор материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий суда.

2. Порядок доступа/прохода в здания суда

2.1. Документами, дающими право на проход в здания суда, являются служебные удостоверения установленной формы, разовые пропуска и списки-заявки. При входе (выходе) они предъявляются сотруднику, осуществляющему контроль доступа посетителей в здания суда, в развёрнутом виде.

2.2. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" объектами государственной охраны, в здания суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.

2.3. По служебным удостоверениям в здания суда пропускаются судьи Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями.

2.4. По служебному удостоверению, с регистрацией номера дежурного расчёта (бригады), в здания суда пропускаются сотрудники полиции, органов МЧС и аварийных служб, врачи "Скорой помощи" - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или оказания медицинской помощи.

2.5. По предъявлении служебного удостоверения и реестра (расписки, специального пакета) в здания суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную).

2.6. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания. Для прохода в здания суда указанным лицам выдаются разовые пропуска при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.7. Проход в здания суда лиц, желающих присутствовать на заседании суда, ознакомиться с судебными актами, осуществляется по списку - заявке с предъявлением документов, удостоверяющих их личность. Право подписи списков - заявок на право прохода указанных лиц в здания суда имеют: председатель суда, его заместители, руководитель аппарата суда. Указанные лица допускаются в здания суда в рабочее время.

2.8. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здания суда производится по разовым пропускам на основании списка - заявки, подготовленного структурным подразделением суда (Приложение 2).

2.9. Лицам, имеющим право входа в здания суда, разрешается проносить с собой предметы личного обихода (портфели, "дипломаты", деловые папки, женские сумки).

2.10. Запрещается вносить в здания суда взрывоопасные, легковоспламеняющиеся вещества, а также оружие, боеприпасы и иные предметы, указанные в Приложении 1. Это положение не относится к сотрудникам охраны, осуществляющим охрану суда, фельдъегерской службы и специальной связи.

2.11. Председатель суда и его заместители, руководитель аппарата - администратор суда, председатели судебных составов, судьи могут проходить и находиться в помещениях суда в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни без специального разрешения. Другие работники суда пропускаются в здания суда в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по списку - заявке, подписанному председателем суда, его заместителями или руководителем аппарата - администратором суда. При этом в списке-заявке, кроме фамилии и должности работника, указывается время посещения и номер служебного кабинета.

2.12. Сотрудник полиции, несущий службу на посту охраны, по прибытии лица, не являющегося работником суда, выясняет цель прибытия, уточняет, к кому непосредственно прибыл посетитель, связывается по телефону с соответствующим руководителем структурного подразделения, куда прибыл посетитель, и сообщает ему о прибытии посетителя.

Руководитель структурного подразделения готовит и передаёт на пост охраны список-заявку на право прохода посетителя в служебную зону, подписанную председателем суда и его заместителями, руководителем аппарата суда или структурного подразделения. После получения списка - заявки сотрудник охраны заносит сведения о посетителе в журнал учета посетителей Федерального арбитражного суда Центрального округа и выдает разовый пропуск для прохода на соответствующий этаж в соответствующее структурное подразделение. Разовый пропуск при выходе из здания сдаётся на пост охраны сотруднику полиции (судебным приставам в здании на ул. Фокина, д. 4/6). Количество разовых пропусков, находящихся в пользовании, определяет работник, ответственный за организацию пропускного режима.

2.13. Нахождение в зданиях суда в рабочие дни разрешается:

- работникам суда - с 7:00 до 22:00;

- посетителям с - 9:00 до 17:30 (в пятницу - до 16:30);

- лицам, прибывшим для участия в судебном заседании, - с 9:00 до окончания судебного заседания.

3. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здания суда

3.1. При обеспечении доступа лиц в здания суда используется комплекс систем жизнеобеспечения, автоматизации и непрерывного функционирования зданий суда, подразделений и служб.

3.2. Для контроля и санкционирования доступа людей, транспорта и других объектов в (из) помещения(й), здания(й), зон(ы) и на территории суда в составе комплекса предусмотрены:

- система охранной, тревожной и пожарной сигнализации;

- система телевизионного наблюдения.

3.3. Системы контроля созданы на основе соответствующих нормативных и регламентирующих документов при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

3.4. В целях исключения применения в зданиях суда оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ центральные и дополнительный входы оснащены техническими средствами охраны:

- стационарными и ручными металлодетекторами, турникетами.

3.5. В целях исключения проноса в здания суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, лица, указанные в пунктах 2.6-2.7. настоящей Инструкции, должны подвергаться контролю на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный и ручной металлодетекторы, а принесенные с собой вещи предъявлять на визуальный осмотр.

3.6. В случае отказа лица пройти контроль сотрудник, обеспечивающий охрану суда, обязан доложить об этом руководителю аппарата - администратору суда, который принимает решение о допуске данного посетителя в здания суда.

3.7. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещённых для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в зданиях суда, общественного порядка, сотрудники, осуществляющие охрану, задерживают их и передают сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

О случившемся сотрудники, обеспечивающие охрану, докладывают также руководителю аппарата - администратору суда и лицу, ответственному за организацию пропускного режима (или лицу, его замещающему).

4. Порядок пропуска представителей средств массовой информации

4.1. Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здания суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения. Внос в здания суда кино-, фото-, видеоаппаратуры представителями общественности и средств массовой информации осуществляется: при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании; во всех остальных случаях - с разрешения председателя суда на основании списка - заявки работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

4.2. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.

4.3. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъёмки, видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире.

Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

5. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в зданиях и помещениях суда

5.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здание (помещения) суда по пр. Ленина 37 для производства соответствующих работ на основании списка - заявки сектора материально-технического обеспечения или начальника отдела информатизации и связи по согласованию с руководителем аппарата - администратором суда.

5.2. Лицо, ответственное за хозяйственное обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком проведения ремонтно- строительных и иных работ.

6. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации

6.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здания суда временно приостанавливается.

6.2. Сотрудники, обеспечивающие охрану зданий суда, для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здания.

6.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

6.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здания суда сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении руководителя аппарата - администратора суда или лица, осуществляющего контроль за эксплуатационным и техническим обслуживанием зданий.

6.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здания суда.

7. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей

7.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещений суда запрещается.

7.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из зданий с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.

7.3. Вынос материальных ценностей из зданий суда осуществляется по специальному пропуску (Приложение 3), который подписывается администратором суда. В специальном пропуске указываются наименования выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).

7.4. На обороте специального пропуска сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Пропуск для выноса материальных ценностей при выходе сдаётся на пост охраны.

8. Порядок перемещения служебного автомобильного транспорта с территории суда

8.1. Выезд автотранспорта с территории суда разрешен с 8:00 до 18:00 в рабочие дни.

8.2. После окончания рабочего дня автотранспорт находится во дворе суда, и выезд его со двора разрешается только по распоряжению председателя суда, его заместителей и руководителя аппарата. Водитель расписывается в получении автомобиля в журнале на посту охраны.

В случае нахождения автотранспорта в гараже выезд транспорта разрешается по согласованию со специалистом 3 разряда сектора МТО, который обеспечивает эксплуатацию приборов контрольно-охранной системы радиооповещения. Выезд (въезд) из гаража регистрируется в журнале.

Приложение 1

Предметы, запрещённые к проносу в здания Федерального арбитражного суда Центрального округа

1. Оружие

Любые предметы, способные или кажущиеся способными к выбросу снаряда или причинению ущерба, включая:

- всё огнестрельное оружие (пистолеты, револьверы, винтовки, обрезы и т.д.);

- копия или имитация огнестрельного оружия;

- составляющие части огнестрельного оружия (исключая оптические устройства обнаружения/прицелы);

- газовое оружие;

- пневматические пистолеты, винтовки и шариковые ружья;

- сигнальные пистолеты, стартовые пистолеты, игрушечные пистолеты всех типов;

- приспособления для выбрасывания мечей;

- промышленные устройства для забивания гвоздей и крепления болтов;

- арбалеты, катапульты, гарпуны и копьевое оружие;

- устройства для умерщвления животных;

- оглушающие или ударяющие устройства, например, для управления рогатым скотом;

- зажигалки, выполненные в виде огнестрельного оружия;

- электрошоковые устройства.

2. Колющее/режущее оружие и острые предметы

Колющие или режущие предметы, способные к причинению ущерба, включая:

- топоры и тесаки, стрелы и дротики, гарпуны и копья, ледорубы, мачете;

- шипованая обувь;

- ножи с выдвижным или выбрасываемым лезвием любой длины;

- ножи, сделанные из металла или любого другого достаточно прочного материала;

- сабли, мечи и рукоятки мечей;

- скальпели, ножницы;

- лыжи и лыжные палки, коньки;

- металлические звёзды;

- промышленные инструменты, которые могут использоваться как колющее или режущее оружие, например, резаки, сервисные ножи, пилы, отвёртки, ломы, молотки, плоскогубцы, гаечные ключи;

- штопоры;

- иглы для подкожных инъекций (если не будет представлено медицинское обоснование);

- ножницы с длиной лезвия более 60 мм;

- складные (без фиксатора) дорожные, перочинные ножи с длиной лезвия более 60 мм;

3. Тупые инструменты

Любые тупые инструменты, способные к причинению ущерба, включая; бейсбольные и софтбольные биты, биты или клюшки, крикетные биты;

- клюшки для гольфа, хоккейные клюшки, лакроссы;

- весла для лодок, и каноэ;

- роликовые доски;

- кии для бильярда;

- удочки для рыбной ловли;

- предметы военного искусства, например: булавы, дубинки, рисовые цепи и т.д.

4. Взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества

Любые взрывчатые или легковоспламеняющиеся вещества, которые представляют опасность для сотрудников суда, а также для безопасности суда или собственности, включая:

- боеприпасы, боеголовки;

- детонаторы и запалы;

- взрывчатые вещества и взрывчатые устройства;

- копии или имитаторы взрывчатых веществ или устройств;

- мины или другие взрывчатые военные боезапасы, гранаты всех типов;

- газы и газовые контейнеры, например бутан, пропан, ацетилен;

фейерверки, осветительные ракеты в любой форме и другие пиротехнические средства;

- самовозгорающиеся спички;

- канистры или патроны, способные производить дым;

- огнеопасное жидкое топливо, например, бензин, дизельное топливо, жидкость для зажигалок;

- аэрозольные краски, скипидар и тонкие краски;

- алкогольные напитки, превышающие содержание спирта 70%.

5. Химические и ядовитые вещества

Любые химические или ядовитые вещества, которые представляют опасность для здоровья, а также для безопасности суда или собственности, включая:

- кислоты и щелочи, например, "влажные" (способные к утечке) батареи;

- коррозийные или отбеливающие вещества, например: ртуть, хлор;

- газовые баллончики, предназначенные для выведения человека из строя, например, баллончик, способный распылять перец;

- радиоактивный материал, например, лекарственные или коммерческие изотопы;

- яды, инфекционный или биологический опасный материал, например, инфицированная кровь, бактерии и вирусы;

- материал, способный к самовоспламенению или окислению;

- огнетушители.