Временная инструкция об условиях и порядке пропускного режима в административное здание и помещения Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (утв. приказом Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 декабря 2010 г. N 51)

1. Общие положения

1.1. Пропускной режим - это комплекс организационно-правовых ограничений, правил и специальных мер, направленных на поддержание установленного порядка деятельности арбитражного суда (далее - суда) и определяющих процедуру доступа в здание суда судей, работников аппарата суда, сотрудников иных организаций, учреждений и граждан, а также пропуска транспорта и материальных ценностей (средств).

1.2. Основными задачами пропускного режима являются:

- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;

- соблюдение общественного порядка в здании суда;

- исключение попыток несанкционированного прохода в здание суда, проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда.

1.3. При обеспечении доступа лиц в здание суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 января 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции", Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности", Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. N 226 и утверждённой указанным приказом "Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности" (далее - Инструкция), постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 г. N 122 "О практике выполнения требований Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" в части обеспечения безопасности судей федеральных судов, судей арбитражных судов, а также мировых судей" и постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 78 "О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 г. N 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны здания судов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ следует читать как "28 апреля 1995 г."

1.4. Пропускной режим в здание и помещения суда организуется и постоянно контролируется судебными приставами специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - ОУПДС), действующими в соответствии с Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

1.5. Контроль над организацией пропускного режима в суде возлагается на руководителя аппарата - администратора суда.

2. Порядок прохода в здание суда

2.1. Проход лиц в здание суда осуществляется через главный вход здания суда (служебные входы используются в целях обслуживания и эксплуатации здания).

2.2. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно.

Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.

2.3. Документами, дающими право на проход (вход, выход) в здание суда, являются:

1) служебные удостоверения судей Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и их территориальных органов, министров, руководителей федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, а также руководителей территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, иных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, а также председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и их заместителями;

2) служебные удостоверения (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) для сотрудников милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачей "Скорой помощи" - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи;

3) служебные удостоверения и реестры (расписки, специального пакета работников государственных организаций и учреждений, доставляющих почтовую корреспонденцию (в том числе секретную);

4) пропуска (магнитные карты разового, временного или постоянного действия - проксими-карты);

5) списки-заявки.

2.4. Лицо, проходящее в здание суда, обязано предъявить указанные выше документы в развернутом виде, передать документ, удостоверяющий личность (по требованию судебного пристава) для проверки в руки судебному приставу по ОУПДС.

2.5. Лица, участвующие в деле, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания. Проход в здание суда для присутствия в открытых судебных заседаниях лиц, участвующих в деле, их представителей, в том числе адвокатов, а также представителей общественности и средств массовой информации осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.6. Лица, пользующиеся услугами буфета суда, пропускаются в рабочее время с 13-30 до 14-30 согласно списку-заявке, подписанному начальником отдела материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания, при предъявлении документа удостоверяющего личность.

Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производится по разовым или временным пропускам на основании заявки, подготовленной структурным подразделением суда.

2.7. Лица, указанные в п. 2.5, 2.6, допускаются в здание суда в рабочее время с обязательной регистрацией в журнале.

2.8. Сотрудники суда и судебные приставы по ОУПДС проходят в здание суда по пропуску (проксими-карте) и по требованию судебного пристава предъявляют служебные удостоверения.

2.9. Выдача разовых пропусков производится структурным подразделением, определяемым председателем суда.

2.10. Право подписи списков-заявок на право прохода в здание суда имеют:

- председатель суда;

- заместители председателя суда;

- руководитель аппарата - администратор суда;

- руководители структурных подразделений суда.

2.11. Лицам, имеющим право входа в здание суда, разрешается проносить с собой предметы личного обихода (портфели, деловые папки, женские сумки и пакеты).

Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда фотоаппаратуру, видеоаппаратуру и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

2.12. Запрещается вносить в здание суда взрывоопасные, легковоспламеняющиеся вещества, а также оружие и боеприпасы. Это положение не относится к сотрудникам охраны, осуществляющим охрану суда, фельдъегерской службы и специальной связи.

2.13. Председатель суда и его заместители, руководитель аппарата - администратор суда, председатели судебных составов, судьи, руководители структурных подразделений (их заместители), лица, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в них оборудования, могут проходить и находиться в помещениях суда в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни без специального разрешения.

Другие работники суда пропускаются в здание суда в нерабочее время, в выходные и праздничные дни с 07.00 час. до 23.00 час. с обязательной регистрацией работника в журнале регистрации сотрудников, находящемся на посту охраны, в котором фиксируются ФИО, должность, время прихода и ухода, номер кабинета. В случае необходимости присутствия работников суда на рабочем месте в период с 23.00 час. до 07.00 час. их пропуск в здание суда осуществляется по списку-заявке. При этом в списке-заявке кроме фамилии и должности работника указывается время посещения и номер служебного кабинета.

3. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здание суда

3.1. Пропускной режим в здание и помещения суда обеспечивается вооруженными судебными приставами по ОУПДС с использованием технических средств охраны.

3.2. В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, а также огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, лица, указанные в пунктах 2.5-2.6 настоящих рекомендаций, должны подвергаться контролю на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор, при необходимости - проверке ручным металлодетектором, а принесенные с собой вещи предъявлять на визуальный осмотр.

3.3. При проверке документов судебный пристав по ОУПДС обязан обратить внимание на:

- принадлежность документа его предъявителю;

- срок действия документа;

- наличие соответствующей печати и подписи лица, выдавшего документ;

- отсутствие исправлений и подделок в документе.

По окончании проверки судебный пристав по ОУПДС возвращает документ предъявителю.

3.4. В случае обнаружения неправильно оформленного документа судебный пристав по ОУПДС обязан приостановить пропуск лица, у которого обнаружен данный документ, доложить о случившемся начальнику отдела - старшему судебному приставу либо лицу, его заменяющему, и действовать в соответствии с полученными указаниями.

3.5. Судебный пристав по ОУПДС устанавливает наличие у посетителя огнестрельного, холодного оружия и спецсредств, наличие разрешения на хранение и ношение таковых.

3.6. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного, холодного оружия, специальных средств, запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, а также других предметов, могущих причинить вред жизни и здоровью граждан, судебный пристав по ОУПДС обязан задержать посетителя и доложить о случившемся старшему судебному приставу либо лицу, его заменяющему, а также руководителю аппарата - администратору суда для получения дальнейших распоряжений и передачи нарушителя сотрудникам органов внутренних дел.

3.7. В случае отказа лица пройти контроль судебный пристав по ОУПДС обязан доложить об этом руководителю аппарата - администратору суда (в случае его отсутствия руководителю секретариата председателя суда) или судье для принятия решения о допуске данного посетителя в здание суда.

4. Порядок пропуска лиц с табельным оружием, специальными средствами, другими, запрещенными без специального на то разрешения хранения и ношения, предметами

4.1 Проход в здание и помещения суда с табельным оружием, специальными средствами, другими запрещенными без специального на то разрешения хранения и ношения предметами разрешается:

- судьям;

- судебным приставам и сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области;

- сотрудникам фельдъегерской службы, прибывшим в административное здание, для доставки секретной почты;

- сотрудникам и военнослужащим государственных военизированных организаций Российской Федерации на период чрезвычайных ситуаций, усиления охраны здания суда;

- сотрудникам охранных организаций, исполняющих обязанности по сопровождению материальных ценностей (денежных средств);

- в других случаях по разрешению председателя суда или заместителей председателя суда.

4.2 Лица, не указанные в пункте 4.1.настоящей Инструкции и имеющие при себе огнестрельное оружие, специальные средства, другие предметы, в здание суда не допускаются.

5. Порядок пропуска зарубежных делегаций и иностранных граждан

Зарубежные делегации и иностранные граждане, прибывшие в их составе, пропускаются в здание и помещения суда только в сопровождении назначенного представителя по списку-заявке, подписанному председателем суда или замещающим его лицом.

5.1 Судебный пристав по ОУПДС проверяет документы только у сопровождающего зарубежные делегации и иностранных граждан.

6. Порядок пропуска представителей средств массовой информации

Допуск в здание суда представителей общественности и средств массовой информации для присутствия в открытом судебном заседании осуществляется при предъявлении паспорта, или редакционного удостоверения, или иных документов, удостоверяющих личность журналиста, с обязательным уведомлением руководителя секретариата председателя суда (иного сотрудника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации).

Допуск в здание суда представителей общественности и средств массовой информации для присутствия на проводимых судом мероприятиях, а также в других целях, за исключением присутствия в открытом судебном заседании, осуществляется на основании списка-заявки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с обязательным уведомлением руководителя секретариата председателя суда (иного сотрудника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации).

Допуск в здание суда аккредитованных представителей средств массовой информации осуществляется по удостоверению установленной в суде формы, при предъявлении документа удостоверяющего личность, с обязательным уведомлением руководителя секретариата председателя суда (иного сотрудника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации).

6.1 Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.

6.2 Представителям общественности и средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

6.3 Внос в здание суда фотоаппаратуры и видеоаппаратуры представителями общественности и средств массовой информации осуществляется:

- при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;

- во всех остальных случаях - с разрешения председателя суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

6.4 Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в заседании, о присутствии на заседании представителя телевизионного канала (компании) и его намерении о проведении фотосъемки, кинозаписи или видеозаписи для трансляции в телевизионном эфире, присутствии на заседании представителя радиостанции и его намерении о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

7. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в здании и помещениях суда

7.1 Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здание (помещения) суда для производства соответствующих работ на основании списка-заявки.

7.2 Постоянный контроль над порядком проведения ремонтно-строительных и иных работ в суде осуществляется отделом материально-технического обеспечения или представителя отдела, подавшего список-заявку.

8. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных) ситуаций и их ликвидации

8.1 В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.

8.2 Судебные приставы по ОУПДС и сотрудники суда для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и руководителю аппарата суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их доступ в здание.

8.3 Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

8.4 На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении руководителя аппарата - администратора суда или лица, ответственного за хозяйственное обеспечение суда.

8.5 После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здание суда.

9. Порядок эвакуации посетителей, работников и сотрудников при чрезвычайных ситуациях из здания и режим его охраны

9.1 Оповещение, эвакуация посетителей, сотрудников и рабочих при чрезвычайных ситуациях (пожар, стихийное бедствие, сообщение об угрозе совершения террористического акта и др.) из здания и режим охраны осуществляется судебными приставами под руководством старшего судебного пристава либо лица, его замещающего.

9.2 По сигналу оповещения все лица, находящиеся в здании суда, эвакуируются из здания в соответствии с планом, находящимся у судебных приставов по ОУПДС.

9.3 Пропуск посетителей в помещения суда прекращается.

9.4 Судебный пристав по ОУПДС осуществляет контрольно-пропускной режим и действует в соответствии с письменными или устными указаниями председателя суда или его заместителей.

9.5 В случае возникновения чрезвычайной ситуации судебные приставы по ОУПДС вызывают соответствующую службу для ликвидации возникшей ситуации, сообщают о случившемся старшему судебному приставу или лицу, его заменяющему, и принимают все меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании людей. После прибытия сотрудников соответствующей службы для ликвидации чрезвычайной ситуации обеспечивают их беспрепятственный пропуск в здание в сопровождении судебного пристава по ОУПДС или руководителя аппарата - администратора суда.

10. Порядок перемещения служебной документации и материальных ценностей

10.1 Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещения суда запрещается.

10.2 В исключительных случаях (для участия в работе семинаров и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.

10.3 Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, подписанному руководителем аппарата - администратором суда или лицом, ответственным за хозяйственное обеспечение суда.

В специальном пропуске указываются наименования выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью).

10.4 На обороте специального пропуска судебные приставы по ОУПДС или сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.

Пропуск для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост охраны.

11. Порядок оформления и выдачи материальных пропусков

11.1 Для выноса (вноса) из здания (в здание) материальных ценностей выписываются разовые материальные пропуска. Разовые материальные пропуска действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

11.2 Разовые материальные пропуска заверяются руководителем аппарата - администратором или начальником отдела материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания.

11.3 Использованные разовые материальные пропуска хранятся у старшего судебного пристава в течение одного года, после чего уничтожаются в установленном порядке.

11.4 При несоответствии наименований или количества выносимых (вносимых) материальных ценностей, наименованиям или количеству материальных ценностей, указанных в пропуске, судебный пристав по ОУПДС обязан приостановить вынос (внос) материальных ценностей, доложить о случившемся старшему судебному приставу либо лицу, его заменяющему, и действовать в соответствии с полученными указаниями.

12. Полномочия судебных приставов при осуществлении ими выполняемых функций

12.1 Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполняют распоряжения председателя суда, судей, связанные с обеспечением порядка в помещениях суда.

12.2 Судебный пристав при исполнении служебных обязанностей имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях.

12.3 Неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные правила, влечет наложение административного штрафа.

12.4 Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в целях поддержания общественного порядка в судебных помещениях может применять следующие меры:

- удаление из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего судьи лиц, допустивших нарушение установленного порядка во время судебного заседания;

- использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О судебных приставах".

12.5 Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов при неисполнении их законного распоряжения о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, при воспрепятствовании их законной деятельности, когда они находятся при исполнении своих служебных обязанностей, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда), составляется протокол об административном правонарушении. Также может осуществляться доставление, административное задержание и личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.