Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. N 7-Г11-6 Решение об отказе в признании частично не действующим постановления Правительства Ивановской области от 27 августа 2009 г. N 249-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории 20 муниципальных районов и городских округов Ивановской области" оставлено без изменений

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 июня 2011 г. N 7-Г11-6

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б., судей Горчаковой Е.В. и Ксенофонтовой О.А.

при секретаре Алешиной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" на решение Ивановского областного суда от 1 апреля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" о признании недействующим и не подлежащим применению постановления правительства Ивановской области от 27 августа 2009 года N 249-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории 20 муниципальных районов и городских округов Ивановской области" в части утверждения в строке N 23519 приложения N 1 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:24:020561:80.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения представителя ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" Кокоревой И.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" обратилось в Ивановский областной суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению приложения N 1 к постановлению правительства Ивановской области от 27 августа 2009 года N 249-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки населенных пунктов на территории 20 муниципальных районов и городских округов Ивановской области" в части утверждения кадастровой стоимости находящегося в его бессрочном (постоянном) пользовании земельного участка с кадастровым номером 37:24:020561:80, полагая, что кадастровая стоимость участка, превышающая рыночную стоимость более чем в 10 раз, определена с нарушением действующего федерального законодательства.

По мнению заявителя, при проведении государственной кадастровой оценки земель нарушены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, в частности их пункты 2.2.1, 2.2.5, 2.2.6, предусматривающие сбор рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в размере факторов стоимости; построение статистических моделей расчета кадастровой стоимости земельных участков на основе сведений о рыночной стоимости и рыночной информации о цене земельных участков.

Решением Ивановского областного суда от 1 апреля 2011 года в удовлетворении заявления ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" отказано.

В кассационной жалобе ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" ставится вопрос об отмене указанного решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права и принятии нового решения об удовлетворении заявления ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ивановской области произведена в соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего отношения в области государственной кадастровой оценки земель, в частности, с соблюдением административных процедур, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39.

В частности, судом установлено, что отчет по определению кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ивановской области, составленный исполнителем работ ФГУП ФКЦ "Земля", являлся предметом проверки Росреестра, которому переданы функции упраздненной Роснедвижимости. В материалах дела имеется акт проверки отчета (проверка проводилась с 7 мая по 5 июня 2009 года), свидетельствующий о том, что отчет соответствует Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39. Утвержденная оспариваемым постановлением правительства Ивановской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровыми номерами 37:24:020561:80 соответствует стоимости участка, указанной в отчете.

Полагая, что вывод суда подтверждается материалами дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований для несогласия с ним.

Судом проверены и признаны опровергающимися актом Росреестра, принятым по результатам проверки отчета и установившим соответствие его Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, доводы заявителя о недостоверности информации о земельных участках, о недостаточном изучении факторов, влияющих на стоимость земельного участка. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление проверки правильности проведения работ по государственной кадастровой оценке земель, соблюдения исполнителем работ требований методических указаний по государственной кадастровой оценке земель.

Судом дана оценка доводам заявителя о превышении кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и сделан правильный вывод о том, что это обстоятельство не свидетельствует о недостоверности результатов кадастровой оценки с учетом того, что редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, устанавливающая равенство кадастровой и рыночной стоимости земельного участка в случаях определения его рыночной стоимости, действует с 2010 года, тогда как оспариваемое постановление принято в 2009 году.

Полагая, что решение суда является законным и обоснованным, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат", являющимся аналогичными доводам заявителя при обращении в суд и получившим в решении оценку, признанную Судебной коллегией правильной.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ивановского областного суда от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУ "Ивановский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Хаменков В.Б.

Судьи:

Горчакова Е.В.

Ксенофонтова О.А.