Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. N 81-Г11-10 Решение об отказе в признании недействующим постановления коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" оставлено без изменений

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29 июня 2011 г. N 81-Г11-10

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н., судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калинина В.Г. на решение Кемеровского областного суда от 19 апреля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Калинина В.Г. о признании недействующим постановления коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земли для 7 вида разрешенного использования в кадастровом квартале N 42:24:0101033 в г. Кемерово, используемого для расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Калинин В.А., являющийся плательщиком арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером ..., обратился в Кемеровский областной суд с заявлением о признании недействующим постановления коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земли для 7 вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии) в кадастровом квартале N 42:24:0101033 (4 779,11 руб.) г. ..., ссылаясь на то, что оно противоречит статьям 65 и 66 Земельного кодекса РФ, статье 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, пунктам 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, пункту 9.2 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215.

Решением Кемеровского областного суда от 19 апреля 2011 года в удовлетворении заявления Калинина В.Г. отказано.

В кассационной жалобе Калинина В.Г.ставится вопрос об отмене решения суда ввиду несоответствия его выводов обстоятельствам дела и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения.

Разрешая заявление Калинина В.Г., суд привел в решении и проанализировал нормы федерального законодательства, регулирующего отношения в области государственной кадастровой оценки земель, в частности, нормы статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215, и пришел к правильному выводу о том, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает те результаты государственной кадастровой оценки земель, в отношении которых Роснедвижимостью (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять проверку правильности проведения работ по государственной кадастровой оценке земель) проведена проверка и принято решение о соответствии отчета методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель.

Поскольку в материалах дела имеется акт Роснедвижимости от 24 ноября 2008 года о соответствии отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Кемеровской области Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 (л.д. 157), коллегией администрации Кемеровской области утверждены те результаты государственной кадастровой оценки земель, которые проверены Роснедвижимостью, суд обоснованно не согласился с доводами Калинина В.Г. о проведении государственной кадастровой оценки земель с нарушением требований названного выше законодательства.

Применительно к доводу Калинина В.Г. со ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ о том, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, суд правильно указал в решении, что названная норма действует в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ, тогда как оспариваемое постановление коллегии администрации Кемеровской области принято в 2008 году.

Полагая, что выводы суда основаны на законе и подтверждаются материалами дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения суда.

По доводам кассационной жалобы Калина В.Г. решение отмене не подлежит, поскольку они аналогичны заявлявшимся при обращении в суд и получили в решении суда оценку, признанную Судебной коллегией правильной.

Что касается довода кассационной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие указанных в заявлении Калинина В.Г. заинтересованных лиц (Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Кемеровской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля"), то они также не могут явиться основанием к отмене решения суда. При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов к участию в деле привлекаются орган или должностное лицо, их принявшие. В настоящем деле оспаривается постановление коллегии администрации Кемеровской области, которая была привлечена к участию в деле.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сединина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Пирожков В.Н.

Судьи:

Калинина Л.А.

Ксенофонтова О.А.