Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2011 г. N ВАС-5272/11 Об отказе в признании недействующим абзаца 1 пункта 2.4 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утв. постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ от 31 мая 2002 г. N 17/пс

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2011 г. N ВАС-5272/11

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 7 июня 2011 г.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Киреева Ю.А., судей Лобко В.А. и Новоселовой Л.А.

при ведении протокола помощником судьи Щукиным А.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "АРЕМЗ-1" о признании не соответствующим Федеральному закону от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и не действующим в части абзац 1 пункта 2.4. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 31.05.2002 N 17/пс.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - открытого акционерного общества "АРЕМЗ-1" - Мацуков А.В. (доверенность от 08.02.2011);

от Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) - Медведев А.В. (доверенность от 14.04.2011 N 11-ДП-05/8722).

Суд установил:

открытое акционерное общество "АРЕМЗ-1" (далее - общество "АРЕМЗ-1") обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании не соответствующим Федеральному закону от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон, Закон об акционерных обществах) и не действующим в части абзац 1 пункта 2.4. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (далее - Положение), утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 31.05.2002 N 17/пс (с учетом уточнения заявления).

В обоснование данного требования указывается, что оспариваемая норма Положения в отличие от Закона устанавливает иное правило, в силу которого когда бы ни поступило предложение в повестку дня общего собрания, если дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждает его отправление не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, акционерное общество обязано его рассмотреть. В Законе, напротив, установлено, что такие предложения должны поступить в общество не позднее указанного срока, если уставом не установлен более поздний срок.

Несоблюдение акционерным обществом оспариваемой нормы Положения, как полагает заявитель, может явиться основанием для признания арбитражным судом недействительным решения общего собрания акционеров о выборе совета директоров и принятых им решений либо основанием для привлечения акционерного общества к административной ответственности, установленной статьей 15.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В отзыве на заявление ФСФР России просит отказать в его удовлетворении, поскольку Положение принято в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, не противоречит Закону об акционерных обществах и не нарушает права и законные интересы общества "АРЕМЗ-1" в сфере экономической деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представитель ФСФР России просил отказать в его удовлетворении.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Закона об акционерных обществах федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг могут быть установлены дополнительные требования (помимо предусмотренных в Законе) к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.

Согласно пункту 1 статьи 53 Закона об акционерных обществах правом внесения вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества и иные его органы обладают акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций общества. Такие предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок.

Закон об акционерных обществах в данном случае говорит только о количестве голосующих акций. В то же время возможна ситуация, когда акционер (акционеры) на момент направления (к примеру, через отделения связи) предложений обладает необходимым количеством голосующих акций, а через какой-то период времени, но до фактического поступления в общество направленных документов отчуждает акции полностью или частично.

Соответственно, в дополнение к упомянутой норме Закона в пункте 2.3. Положения установлено, что доля голосующих акций, принадлежащих акционеру (акционерам), вносящему предложение в повестку дня общего собрания, определяется на дату внесения такого предложения.

В свою очередь абзац первый пункта 2.4. Положения, подлежащий применению в совокупности и логической взаимосвязи с предыдущим пунктом, определяет "дату внесения", на которую следует определять количество принадлежащих акционеру (акционерам) голосующих акций, предоставляющих им право направлять предложения в повестку дня общего собрания. В частности, если предложение в повестку дня общего собрания направлено почтовой связью, датой внесения такого предложения является дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки почтового отправления, а если предложение в повестку дня общего собрания вручено под роспись - дата вручения. Данный пункт не определяет момента, когда такие предложения должны считаться поступившими в акционерное общество. Этот момент определяется в пункте 1 статьи 53 Закона об акционерных обществах.

Таким образом, абзац 1 пункта 2.4. Положения не противоречит в оспариваемой части пункту 1 статьи 53 Закона об акционерных обществах и не нарушает прав заявителя.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 191-195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "АРЕМЗ-1" о признании не соответствующим Федеральному закону от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и не действующим абзаца 1 пункта 2.4. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 31.05.2002 N 17/пс, в части, предусматривающей, что если предложение в повестку дня общего собрания направлено почтовой связью, датой внесения такого предложения является дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки почтового отправления, отказать.

Признать абзац 1 пункта 2.4. названного Положения в оспариваемой части соответствующим Федеральному закону от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Решение может быть обжаловано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации путем подачи заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ю.А. Киреев

Судья

В.А. Лобко

Судья

Л.А. Новоселова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

ФКЦБ России утвердила положение, закрепляющее дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.

Если предложение в повестку дня общего собрания направлено по почте, то днем его внесения является тот, который указан на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки. Это предусмотрено в абз. 1 п. 2.4 положения. Приведенная норма оспаривалась на том основании, что она противоречит Закону об АО. По мнению заявителя, когда бы ни поступило предложение в повестку дня, общество обязано его рассмотреть, если дата, указанная на оттиске штемпеля, подтверждает его отправление не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года.

ВАС РФ опроверг эти доводы.

Согласно п. 1 ст. 53 закона вносить вопросы в повестку дня годового общего собрания и выдвигать кандидатов в органы управления данной организации вправе лица, в совокупности владеющие не менее чем 2% голосующих акций. Предложения должны поступить не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом АО не определен более поздний срок.

Но возможна ситуация, когда лицо, обладавшее на момент направления предложений необходимым количеством голосующих акций, отчуждает их (полностью или частично) до того, как в общество поступят документы. Поэтому в п. 2.3 положения закреплено, что доля голосующих акций определяется на дату внесения предложения. Оспоренную норму нужно применять в совокупности и логической взаимосвязи с п. 2.3. Она устанавливает "дату внесения", на которую следует определять количество голосующих акций, позволяющее направлять предложения (а не момент, когда последние считаются поступившими в АО, который определяется в п. 1 ст. 53 закона).