Решение Верховного Суда РФ от 22 августа 2011 г. N ГКПИ11-785 Об отказе в признании недействующим пункта 1 примечаний к Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. N 205

Решение Верховного Суда РФ от 22 августа 2011 г. N ГКПИ11-785

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Александрове В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зенина С.И. о признании недействующим пункта 1 примечаний к Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, установил:

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Правила согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный номер 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 47, 21 ноября 2005 г.

В соответствии с пунктом 1 примечаний к Приложению N 1 к Правилам Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать распространяется на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, за исключением пунктов 5, 9 (кроме дрожжей), 22, 25.

Гражданин Зенин С.И., отбывающий наказание в колонии-поселении, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 1 примечаний к Приложению N 1 к Правилам. Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат положениям части 2 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, т.к. данная норма запрещает осужденным приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Таким образом, Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать распространяется только на общежитие, где проживают осужденные.

Зенин С.И. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации Михайлов П.Н., Комарова И.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают права осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Выслушав объяснения представителей Минюста России Михайлова П.Н., Комаровой И.В., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Колонии-поселения являются учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы (часть 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях. В соответствии с частью 2 данной статьи осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Следовательно, запрет осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, использовать и хранить предметы и вещи, предусмотренные Перечнем, установлен федеральным законодателем и распространяется на всю территорию колонии-поселения. Доводы заявителя о том, что данные ограничения касаются только осужденных, которые проживают в общежитиях, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Из содержания данной нормы следует, что осужденные, которые не допускают нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеют семьи, по постановлению начальника колонии-поселения могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади и за пределами колонии-поселения. В этом случае к данной категории осужденных оспариваемые положения нормативного правового акта не применяются.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан, отбывающих наказание в колониях-поселениях, заявление Зенина С.И. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Зенина С.И. о признании недействующим пункта 1 примечаний к Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков