Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1184-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Терехиной Нины Ивановны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 2 Закона Ульяновской области "О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки Н.И. Терехиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Н.И. Терехина, получающая трудовую пенсию по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста и имеющая 21 год стажа педагогической работы, из которых более 10 лет составляет работа в образовательных учреждениях, расположенных в рабочем поселке, оспаривает конституционность части 2 статьи 2 Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года N 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области", закрепляющей право вышедших на пенсию педагогических работников, проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области и работавших в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), на получение мер социальной поддержки, если общий стаж их работы в указанных образовательных учреждениях составляет не менее 10 лет и при выходе на пенсию они пользовались (имели право пользоваться) соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года следует читать как "N 167-ЗО"

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении ее дела, как не предусматривающее право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг для пенсионеров, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеющих не менее 10 лет стажа работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), но не имевших на момент выхода на пенсию права на получение указанных мер социальной поддержки, противоречит статьям 2, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в статье 7 в соответствии с целями социального государства установление гарантий социальной защиты населения (части 1 и 2), не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, относя соответствующее регулирование к полномочиям законодателя.

Исходя из этого, в Законе Ульяновской области "О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области" были определены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и условия ее предоставления, в том числе в части 2 статьи 2 - для вышедших на пенсию педагогических работников.

Такое правовое регулирование направлено на сохранение за вышедшими на пенсию педагогическими работникам, имеющими длительный стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки (ранее - льгот), которыми они длительное время пользовались (или имели право пользоваться), в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, и на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов, в частности Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", а также постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года N 437 "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения" и от 24 января 1985 года N 85 "О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах", предоставление мер социальной поддержки (льгот) вышедшим на пенсию педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, осуществлялось аналогичным образом.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Терехиной Нины Ивановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин