Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2009 г. N КГ-А40/4490-09 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании задолженности, суд исходил из отсутствия у ответчика бюджетной задолженности по причине ее списания в установленном порядке и пропуска истцом срока исковой давности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 ноября 2009 г. N КГ-А40/4490-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.

судей Петровой Е.А., Тарасовой Н.В.

при участии в заседании:

от истца - Павлычев М.С., дов. от 11.09.2009 г. N 559, Филяева А.В., дов. от 11.09.2009 г. N 561

от ответчика - Красников А.М., дов. от 18.06.2009 г. N 19861

от третьего лица - Дрыгин А.С., дов. от 30.03.2009 г. N 14-8/114

рассмотрев 23 ноября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на постановление от 13 марта 2009 года N 09АП-974/2009-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Дегтяревой Н.В., Жуковым Б.Н., Чепик О.Б., по иску Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности к ОАО "Собинбанк" 3-е лицо - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, установил:

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого представляет агент Правительства Российской Федерации открытое акционерное общество "Россельхозбанк" обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Собинбанк" с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о взыскании с ОАО "Собинбанк" в пользу Российской Федерации в лице Минфина России в доход федерального бюджета 45294045 руб. 60 коп. из них: 1026295 руб. 60 коп. основного долга, 35032750 руб. неустойки за несвоевременный возврат средств федерального бюджета за период с 1.01.1999 г. по 30.06.2008 г. Требования основаны на ст.ст. 309, 310, 990-994, 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 290, 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов".

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.1997 г. N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в Российской Федерации в 1997 году" и Положения "О порядке финансирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях" между Минфином России, Минсельхозпромом России - комитентом и АБ "Собинбанк" - комиссионером заключено соглашение от 05.12.1997 г. "О кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета". По условиям соглашения банк-комиссионер обязался предоставить выделенные Минфином России из федерального бюджета средства специального фонда льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса заемщикам по прямым договорам или через свои филиалы, другие коммерческие банки, привлеченные на основе договоров субкомиссии с соблюдением порядка и условий, предусмотренных соглашением, за комиссионное вознаграждение. Средства предоставлялись заемщику на срок до 1 года с возвратом до 31.12.1998 г.

В соответствии с соглашением (п. 2.14) в редакции дополнения N 2 от 14.08.1998 г. по окончании срока льготного кредитования организаций АПК банк-комиссионер независимо от возврата средств спецфонда ссудозаемщиками обязан перечислить остаток задолженности по возврату средств спецфонда и уплате процентов за пользование ими в доход федерального бюджета.

На основании п. 3.2 соглашения предъявлено требование о взыскании неустойки в размере одной трехсотой действующей учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент вступления в силу ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" за каждый день просрочки за несвоевременный возврат средств спецфонда (основного долга) в федеральный бюджет.

ОАО "АБ Собинбанк" в отзыве на исковое заявление с требованиями истца не согласилось, поскольку взыскиваемая задолженность является погашенной и списанной, банк не может нести ответственности за неисполнение обязательства другой организации по кредитному договору, срок исковой давности по предъявленным требованиям истек 31.12.2001 г. до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ.

Минсельхоз России в отзыве на иск просило исковые требования удовлетворить.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2008 г. по делу N А40-45807/08-30-276 с ОАО "Собинбанк" в пользу Российской Федерации в лице органа Минфина России в ДФБ взыскан долг 10261295 руб. 16 коп. и неустойка 5000000 руб., в остальной части неустойки отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 13.03.2009 г. N 09АП-974/2007-ГК отменил решение, в удовлетворении требований отказал полностью.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления апелляционной инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права, п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит оставить в силе решение суда.

От Минсельхоза России поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором требование по жалобе поддерживается.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Минфина России в лице ОАО "Россельхозбанк", Минсельхоза России просили удовлетворить кассационную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ОАО "Собинбанк" считает кассационную жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм права, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

При рассмотрении дела арбитражные суды обеих инстанций установили, что на основании вышеуказанного соглашения от 05.12.1997 г. "О кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета" между КБ "Собинбанк" (банк) и КБ "Рыбхозбанк" (субкомиссионер) заключен договор субкомиссии N ФЛК/98/СК01 от 19.03.1998 г., по которому субкомиссионер по поручению банка обязался осуществлять кредитование организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях от своего имени, но за счет банка. В связи с этим КБ "Рыбхозбанк" (кредитор) заключил с ООО "Дирекция розничных предприятий (заемщик) кредитный договор N 416/98 от 10.04.1998 г., по которому кредитор предоставил заемщику за счет средств специального фонда кредит в размере 15000000 руб. сроком погашения не позднее 25.12.1998 г., дополнительным соглашением срок возврата кредита установлен не позднее 01.10.1999 г.

В обеспечение возврата кредита КБ "Рыбхозбанк" (банк) и ОАО "Верещагинский комбинат хлебопродуктов" (поручитель) заключили договор поручительства от 06.04.1998 г.

В связи с невыполнением заемщиком и поручителем обязательств по кредитному договору с ООО "Дирекция розничных предприятий" и ОАО "Верещагинский комбинат хлебопродуктов" Арбитражный суд г. Москвы 27.12.1999 г. принял решение по делу N А40-473365/99-58-486 о солидарном взыскании с указанных лиц задолженности по кредитному договору.

Постановлением апелляционной инстанции решение изменено, в иске к ОАО "Верещагинский комбинат хлебопродуктов" отказано.

В отношении заемщика ООО "Дирекция розничных предприятий" в Арбитражном суде Камчатской области определением от 24.02.2002 г. по делу N А49-3289/1 завершено конкурсное производство, организация ликвидирована как юридическое лицо. Требования кредиторов не были удовлетворены в связи с отсутствием у должника имущества, на основании ст. 114 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования считаются погашенными.

В соответствии со ст. 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации N 844 от 04.12.2001 г. и п. 3 приказа Минфина России N 177 от 13.08.2002 г. в случае ликвидации организации - заемщика вследствие признания его банкротом по решению суда задолженность этой организации перед бюджетом подлежит списанию.

Между Минфином России, ОАО "Собинбанк" и ОАО "Россельхозбанк" 29.08.2002 г. подписаны акты NN 17, 18 о приеме-передаче документов по предоставлению и возврату ООО "Дирекция розничных предприятий" денежных средств, ОАО "Собинбанк" направило в Минфин России письмо N 02/5-90059 о списании задолженности указанной организации с баланса, ОАО "Россельхозбанк" в письме от 29.11.2002 г. N 5-12/302 признало задолженность погашенной и не подлежащей взысканию.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца по настоящему делу, счел, что у пользователя (заемщика) кредита к моменту окончания срока кредитования 31.12.1998 г. имелась задолженность в части основанного долга, которую АБ "Собинбанк" не возвратил в федеральный бюджет. В связи с чем с ответчика взыскал долг и неустойку.

Рассмотрев заявление ответчика о применении срока исковой давности, отклонил его на основании п. 4 ст. 93.4 БК РФ и п. 3 ст. 8 федерального закона от 24.11.2008 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", поскольку п. 4 ст. 93.4 БК РФ применяется также к отношениям, возникшим до 01.01.2008 г.

Апелляционный суд, рассмотрев дело по существу, при отмене судебного решения исходил из отсутствия у ответчика бюджетной задолженности по причине ее списания в установленном порядке, а также основываясь на вышеприведенных нормах права.

Апелляционная инстанция не согласилась с решением суда в части неприменения исковой давности, трехгодичный срок, которой предусмотрен в ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иск подан 31.07.2008 г., срок исковой давности по требованию, основанному на обязательстве по возврату льготного кредита 31.12.1998 г., истек 31.12.1001 г.

Отношения по предоставлению бюджетного кредита регулируются нормами гражданского законодательства за исключением особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством.

На момент вступления в силу (26.11.2008 г.) Федерального закона от 24.11.2008 N 205-ФЗ о применении п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации к отношениям, возникшим до 1.01.2008 г. (о нераспространении исковой давности на требования Российской Федерации, возникшие в связи с предоставлением на возвратной и возмездной кредитной основе бюджетных средств) истек.

На основании п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации апелляционный суд применил исковую давность по заявлению стороны в споре.

Обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд установил отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2009 года за N 09АП-974/2009-ГК по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-45807/08-30-276 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

Е.А. Петрова

Н.В. Тарасова