Информация ЦБР от 28 августа 2002 г. Об отказе в удовлетворении жалобы о признании недействительными абзаца 3 пункта 2 и абзаца 2 пункта 12 Инструкции ЦБР от 29.06.1992 г. N 7

Информация ЦБР от 28 августа 2002 г.

Некоммерческое партнерство "Московская фондовая биржа" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными абзаца 3 пункта 2 и абзаца 2 пункта 12 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 29.06.92 N 7 "О порядке обязательной продажи предприятиями, учреждениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации".

Решением от 1.04.2002 Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил данную жалобу некоммерческого партнерства "Московская фондовая биржа". Мотивируя свое решение, Верховный Суд Российской Федерации, в частности, сослался на статью 4 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", которая, по его мнению, со всей определенностью предусматривает право хозяйствующих субъектов совершать сделки купли-продажи иностранной валюты по своему выбору либо непосредственно между уполномоченными банками, либо через валютные биржи, действующие в порядке и на условиях, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации. Банк России подал кассационную жалобу на это решение, однако Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определением от 30.05.2002 оставила решение от 1.04.2002 без изменения, кассационную жалобу Банка России - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами по данному делу, Центральный банк Российской Федерации обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о принесении протеста на решение Верховного Суда Российской Федерации от 1.04.2002 и определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2002. Протест был принесен и рассмотрен 31.07.2002 на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2002 решение Верховного Суда Российской Федерации от 1.04.2002 и определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2002 были отменены, а также было вынесено новое решение об отказе в удовлетворении жалобы некоммерческого партнерства "Московская фондовая биржа" о признании недействительными абзаца 3 пункта 2 и абзаца 2 пункта 12 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 29.06.92 N 7 "О порядке обязательной продажи предприятиями, учреждениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации".

В мотивировочной части названного Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2002 указано, что согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" порядок и цели покупки иностранной валюты определяются Центральным банком Российской Федерации. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с указанным законом Банк России вправе, в пределах делегированных ему Президентом Российской Федерации полномочий, устанавливать порядок, по которому обязательная продажа части валютной выручки осуществляется только через валютные биржи либо непосредственно Центральному банку Российской Федерации.

Также Президиум Верховного Суда Российской Федерации счел неправомерными доводы о противоречии Инструкции Банка России от 29.06.92 N 7 действующему федеральному законодательству. Согласно пункту 1 статьи 9, пунктам 2 и 4 статьи 11 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" Банк России является органом валютного регулирования и органом валютного контроля, осуществляющим контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и биржами. Учитывая, что обеспечение Банком России устойчивости рубля является одним из основных факторов обеспечения экономической безопасности государства, порядок осуществления обязательной продажи экспортной валютной выручки, предусмотренной в абзаце 3 пункта 2 и абзаце 2 пункта 12 Инструкции Банка России от 29.06.92 N 7 установлен на основании статьи 55 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности государства в пределах полномочий, предоставленных Банку России Законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Также суд признал необоснованной ссылку заявителя на противоречие положений Инструкции Банка России от 29.06.92 N 7 статье 12 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", так как определенный Банком России порядок обязательной продажи валютной выручки не подпадает под сферу действия указанного Федерального закона.

ГАРАНТ:

Согласно Указанию ЦБР от 5 сентября 2002 г. N 1192-У с 1 декабря 2002 г. продажа иностранной валюты резидентом (юридическим лицом, физическим лицом) может осуществляться по поручению последнего через обслуживающий уполномоченный банк на межбанковских валютных биржах, на внебиржевом межбанковском валютном рынке, ЦБР (по согласованию с Департаментом валютных операций ЦБР) либо непосредственно обслуживающему резидента уполномоченному банку