Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 января 2010 г. N КГ-А40/14765-09 по делу N А40-27128/09-11-287 Удовлетворяя иск о признании права федеральной собственности на помещения и признании недействительной регистрации права собственности субъекта РФ на спорные помещения, суд исходил из того, что спорный объект недвижимости на момент разграничения собственности относился исключительно к федеральной собственности и является таковым до настоящего времени

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 января 2010 г. N КГ-А40/14765-09 по делу N А40-27128/09-11-287

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.

судей: Петровой В.В., Нужнова С.Г.,

при участии в заседании:

от истца: Бухарев А.Ф. (дов. N 22-02/19273 от 03.11.2009),

от ответчика Правительства Москвы: Михеев А.В. (дов. N 4-47-9879/9 от 25.06.2009),

от ответчика Управления Федеральной регистрационной службы по Москве: не явился, извещен,

от третьего лица ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве": Бухарев А.Ф. (дов. от 01.10.2008),

от третьего лица Департамента имущества города Москвы: Михеев А.В. (дов. N Д/6245 от 22.12.2009),

рассмотрев 14 января 2010 года, в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Правительства Москвы и третьего лица Департамента имущества города Москвы на решение от 04 августа 2009 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судей Давыдовой О.В., на постановление от 30 октября 2009 года N 09АП-20307/2009-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е., Лящевским И.С., по делу N А40-27128/09-11-287 по иску Росимущества к Правительству Москвы, Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве, третьи лица: ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", Департамент имущества города Москвы, о признании права федеральной собственности, о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы, установил:

Росимущество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Правительству Москвы и Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве о признании права федеральной собственности на помещения в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 2-я Институтская, д. 2/10, общей площадью 600,2 кв. м, а именно 1 этаж, помещение IV, комнаты 1 - 5, 7 - 13, 16 - 21, 23 - 16, 26а, 27, 28, 31, 31а, 32 - 37, 37а, 38, 39, 39а, 39б, 40 - 48, 48а, 49 - 50 и о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. 2-я Институтская, д. 2/10, общей площадью 596,2 кв. м,

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", Департамент имущества города Москвы.

Решением от 4 августа 2009 года Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 30 октября 2009 года N 09АП-20307/2009-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

При принятии судебных актов суды исходили из того, что созданные до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической службы как имущественные комплексы с их зданиями, имеющие специальную правоспособность, являлись обладателями прав хозяйственного ведения и оперативного управления на то имущество, которое они использовали в своей специальной деятельности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик Правительство Москвы и третье лицо Департамент имущества города Москвы обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение и постановление, как не соответствующие нормам материального и процессуального права, отказав в иске.

В судебном заседании представитель заявителей жалобы поддержал ее доводы, представитель истца и третьего лица ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" просил оставить принятые по делу судебные акты без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы ответчик Управление Федеральной регистрационной службы по Москве явки надлежаще уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил. На основании статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без участия его представителей.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального и материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах установленным ими обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Как установлено судами, спорные помещения общей площадью 603 кв. м, расположенные в здании по адресу: г. Москва, ул. 2-я Институтская, д. 2/10, в соответствии с решением исполнительного комитета Волгоградского районного Совета народных депутатов N 20/13 от 27 мая 1970 года были переданы Санэпидстанции Волгоградского района города Москвы.

Московским городским отделом нежилых помещений Санитарно-эпидемиологической станции Волгоградского района города Москвы был выдан ордер N 011262 от 22 июня 1970 года на право занятия помещений, находящихся на 1 этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Институтская, д. 2/10, общей площадью 603 кв. м.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 375 от 01 июля 1991 года "О государственной санитарно-эпидемиологической службе", Приказом Минздрава РСФСР, Государственного Комитета санитарно-эпидемиологического надзора РСФСР от 18 июля 1991 года N 123/7 "О передаче санэпидстанций, учреждений и предприятий Минздрава РСФСР согласно перечня Госкомитету РСФСР Санэпиднадзора" санэпидстанции, учреждения и предприятия Минздрава РСФСР переданы Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора РСФСР.

Приказом Санитарно-эпидемиологической службы города Москвы от 24 сентября 1991 года N 46-ЛС о реорганизации районных санэпидстанций, 33 районные санэпидстанции были преобразованы в 33 районных центра государственного санэпиднадзора и с 08 октября 1991 года реорганизованы в 10 Центров Госсанэпиднадзора административных округов с соответствующей передачей фондов на баланс указанным Центрам.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" было создано в 2005 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 года N 23-р путем слияния Центров Госсанэпиднадзора административных округов города Москвы, который является правопреемником СЭС, первоначально размещенной в спорном строении для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах, суды, руководствуясь статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", с учетом Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пришли к обоснованному выводу о том, что спорный объект недвижимости на момент разграничения собственности в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета РСФСР N 3020-1 относился исключительно к федеральной собственности и является таковым до настоящего времени, объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности, а не к собственности города Москвы.

Суды, руководствуясь статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на материалы дела, правомерно отклонили доводы ответчика Правительства Москвы и третьего лица Департамент имущества города Москвы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как спорное имущество не выбывало из федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили иск, признав право федеральной собственности на помещения в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 2-я Институтская, д. 2/10, общей площадью 600,2 кв. м, а именно 1 этаж, помещение IV, комнаты 1 - 5, 7 - 13, 16 - 21, 23 - 16, 26а, 27, 28, 31, 31а, 32 - 37, 37а, 38, 39, 39а, 39б, 40 - 48, 48а, 49 - 50 и признав недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. 2-я Институтская, д. 2/10, общей площадью 596,2 кв. м.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается, доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, чего суд кассационной инстанции делать не вправе.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, были рассмотрены апелляционным судом и им дана была надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции и апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения судами при рассмотрении дела норм процессуального и материального права не усматривается.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 04.08.2009 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 30.10.2009 года N 09АП-20307/2009-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-27128/09-11-287 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

В.В. Петрова

С.Г. Нужнов