Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2009 г. N ВАС-16410/09 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан компенсаций при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2009 г. N ВАС-16410/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.,

рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, д. 41, г. Хабаровск, 680000) от 17.10.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2009 по делу N А73-2846/2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.10.2009 по тому же делу по иску Николаевского муниципального района в лице администрации Николаевского муниципального района к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 627 943 рублей 25 копеек расходов, связанных с предоставлением компенсаций пенсионерам и работникам социальных учреждений, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 18.05.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 14 976 рублей 25 копеек расходов, связанных с предоставлением компенсаций работникам муниципальных учреждений, в остальной части иска (в сумме 108 578 рублей 32 копеек расходов по оплате проезда и перевозки багажа пенсионерам) отказано в связи с применением срока исковой давности. В иске к Министерству финансов Хабаровского края отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что администрация в период с 2006 по 2008 годы произвела выплату компенсаций пенсионерам на сумму 108 578 рублей 32 копейки и работникам муниципальных учреждений на сумму 519 364 рубля 93 копейки, в том числе: учреждений культуры - 204 677 рублей 72 копейки; социальной защиты - 15 877 рублей 66 копеек; образования - 175 577 рублей 72 копейки; здравоохранения - 123 231 рубль 97 копеек.

Невозмещение истцу названных расходов из соответствующего бюджета явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании первой инстанции представителем Министерства финансов Российской Федерации было заявлено о применении срока исковой давности в отношении выплат пенсионерам.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 14 976 рублей 25 копеек за счет казны Российской Федерации, суд первой инстанции руководствовался Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судами не допущено.

Довод заявителя о неприменении судом срока исковой давности в отношении взысканной суммы расходов (14 976 рублей 25 копеек) отклонен судами апелляционной и кассационной инстанций, поскольку отказ в иске по мотивам истечения срока исковой давности допускается только по заявлению ответчика, сделанному до вынесения судом решения по делу. Такого заявления в отношении выплат работникам муниципальной службы Минфином России в суде первой инстанции сделано не было.

Иные доводы Минфина России направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А73-2846/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.05.2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.10.2009 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Н.А. Ксенофонтова