Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 августа 2001 г. N 51-Г01-16 Решение суда, которым оспариваемое положение Закона Алтайского края от 5 февраля 1999 г. N 3-ЗС "О налоге с продаж" признано недействующим и не подлежащим применению, оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 августа 2001 г. N 51-Г01-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 24 августа 2001 г. дело по кассационной жалобе Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 21 июня 2001 г. по заявлению прокурора Алтайского края о признании недействующим абзаца 22 пункта 2 ст. 2 Закона Алтайского края от 5 февраля 1999 г. N 3-ЗС "О налоге с продаж".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.А.В., прокурора Генеральной прокуратуры РФ В.Т.А., полагавшую решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Алтайского краевого Законодательного собрания от 29 марта 1999 г. N 75 принят Закон Алтайского края "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О налоге с продаж", которым последний дополнен пунктом 2 ст. 2 абзацем двадцатым (впоследствии ставшего двадцать вторым), в соответствии с которым в перечень товаров и услуг, стоимость которых не является объектом налогообложения по налогу с продаж на территории Алтайского края, включены периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти Алтайского края и (или) органы местного самоуправления.

Прокурор Алтайского края обратился в суд с заявлением о признании недействующим указанного положения закона, ссылаясь на то, что оно противоречит действующему федеральному законодательству, нарушает принцип равенства всех субъектов налогообложения, предоставляет льготы группе изданий, выделенной по признаку состава учредителей, ставит их в преимущественное положение по отношению к другим налогоплательщикам, устанавливает льготы по субъекту налоговых отношений, а не по объекту, что противоречит п. 3 ст. 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Решением Алтайского краевого суда от 21 июня 2001 г. заявление прокурора удовлетворено. Оспариваемое положение Закона признано недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

В кассационных жалобах Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2001 г. N 2-П "по делу о проверке конституционности положений подпункта "д" пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 31 июля 1988 г. "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации..." положения частей первой, второй, третьей и четвертой пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как не обеспечивающие необходимую полноту и определенность регулирования налога с продаж.

С учетом того, что указанные выше положения Федерального закона были признаны не соответствующими Конституции РФ, основанное на неконституционных нормах Федерального закона положение оспариваемого прокурором Закона Алтайского края "О налогах с продаж" не могло быть признано не противоречащим данным нормам, на что правильно обращено внимание в решении суда.

Вместе с тем, поскольку согласно названного выше постановления Конституционного Суда РФ положения частей первой, второй, третьей и четвертой пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также основанные на них положения Законов субъектов Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации и во всяком случае утрачивают силу не позднее 1 января 2002 г. (то есть в самом постановлении Конституционного Суда РФ определены порядок, сроки и особенности его исполнения законодательными органами), Судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, исключив из нее указание о признании оспариваемого положения Закона недействующим и не подлежащим применению "со дня вступления решения в законную силу", дополнив указанием "с 1 января 2002 г.".

Руководствуясь ст.ст. 311, 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Алтайского краевого суда от 21 июня 2001 г. оставить без изменения, исключить из резолютивной части решения слова "со дня вступления решения суда в законную силу", дополнив его словами "с 1 января 2002 г.".