Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 февраля 2001 г. N 51-Г01-2 О признании недействительными отдельных пунктов постановления администрации Алтайского края от 5 августа 1997 г. N 489 "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 февраля 2001 г. N 51-Г01-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 6 февраля 2001 года гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского края о признании недействительным# пунктов постановления администрации Алтайского края от 05.08.97 г. N 489 "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае" по кассационной жалобе администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 30.11.2000 г. которым заявление прокурора удовлетворена#.

Заслушав доклад судьи К.Ю.Г., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.М.М., полагавшей решение оставлению без изменения, Судебная коллегия установила:

постановлением администрации Алтайского края от 05.08.97 г. N 489 "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае" утверждена программа реформы жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае (пункт 1).

Прокурор Алтайского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным пункта 1 указанного постановления администрации края, ссылаясь на то, что утверждение программ социально-экономического развития края, в соответствии с федеральным и законодательством края, является компетенцией законодательной, а не исполнительной власти края.

Представитель администрации Алтайского края Е.Е.П. возражала против заявления прокурора.

Алтайским краевым судом постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит администрация Алтайского края, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований с её удовлетворению.

Принимая решение, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемый пункт постановления "О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае" противоречит федеральному законодательству и принят с превышением полномочий, предоставленных исполнительной власти субъекта РФ.

Так, оспариваемый пункт постановления администрации края не согласуется со ст. 21 п. "б" Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ с изменениями и дополнениями от 29.07.2000 г., а также пункту 1 ст. 45, части 1 ст. 48 Закона РСФСР "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (действовавшего на момент принятия постановления), в соответствии с которыми на исполнительный орган государственной власти субъекта РФ возложена обязанность по разработке проектов программ социально-экономического развития субъекта РФ, а утверждение их отнесено к компетенции законодательной власти субъекта РФ.

Ссылка к кассационной жалобе на то, что ст.ст. 79, 80 Устава (Основного закона) Алтайского края и ст. 17 Закона края "Об администрации Алтайского края", которыми к полномочиям администрации края отнесены вопросы разработки программ социального развития и жилищного хозяйства, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку названные статьи Законов края не наделяют администрацию края - исполнительный орган государственный власти субъекта РФ - полномочиями по утверждению программ социально-экономического развития края, при этом следует иметь в виду, что данный вопрос отнесен федеральным законодательством, как указано выше, к компетенции законодательной власти субъекта РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтверждены материалами дела.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно применил нормы материального и процессуального права и оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 307 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Алтайского краевого суда от 30 ноября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удовлетворения.