Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2001 г. N 52-Г01-11 О признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей ч. 1 ст. 116 Конституции Республики Алтай

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 октября 2001 г. N 52-Г01-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Корчашкиной Т.Е., Кеба Ю.Г.,

рассмотрела в судебном заседании от 30 октября 2001 г. дело по заявлению прокурора Республики Алтай о признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей ч. 1 ст. 116 Конституции Республики Алтай по кассационной жалобе Государственного Собрания Республики Алтай на решение Верховного Суда Республики Алтай от 29 августа 2001 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Республики Алтай обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству, недействующей ч. 1 ст. 116 Конституции Республики Алтай

Свое заявление мотивировал тем, что оспариваемая норма содержит указание на возможность избрания Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай гражданина РФ, проживающего в Республике Алтай не менее одного года и обладающего избирательным правом. Положение о проживании в Республике не менее одного года и наличие избирательного права, по мнению прокурора, противоречит федеральному законодательству.

Решением Верховного Суда Республики Алтай от 29 августа 2001 г. заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Государственного Собрания Республики Алтай поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Из текста ч. 1 ст. 116 Конституции Республики Алтай усматривается, что Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай может быть избран гражданин РФ, не моложе 30 лет, проживающий в Республике Алтай не менее одного года, обладающий избирательным правом.

Согласно положениям ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории Российской Федерации, могут устанавливаться только Конституцией РФ. Установление федеральным законом, законом субъекта РФ продолжительности и срока постоянного проживания гражданина РФ на территории субъекта РФ в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается.

Исходя из изложенного, требование оспариваемой нормы Конституции Республики Алтай об обязательном проживании в Республике Алтай кандидатов на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай не менее одного года противоречит вышеназванной норме Федерального закона.

Кроме того, в той же статье Конституции Республики Алтай содержится указание на то, что Главой Республики Алтай, Председателем Правительства может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

Признавая указание в обжалуемой норме на наличие избирательного права при избрании Главы Республики Алтай противоречащим федеральному законодательству, суд первой инстанции правомерно сослался на Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", содержащий описание понятия термина "избирательное право", которое включает понятие как активного, так и пассивного избирательного права граждан. В соответствии с п. 4 ст. 4 того же Закона РФ в качестве условия приобретения гражданином активного избирательного права необходимо постоянное или преимущественное проживание гражданина на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В связи с этим, указание на наличие у граждан избирательного права при избрании их Главой Республики Алтай и Председателем Правительства Республики Алтай позволяет истолковать это указание и как требование о необходимости постоянного или преимущественного проживания на территории Республики Алтай, что также противоречит ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 304, 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Алтай от 29 августа 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Собрания Республики Алтай - без удовлетворения.