Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. N 58-Г01-19 О признании недействительными в части пунктов 1, 2 "Порядка расчетов за жилье и коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства", утв. постановлением главы администрации Хабаровского края от 3 августа 2000 года N 286 "О результатах реформы ЖКХ и ее влиянии на улучшение финансово-экономической ситуации в крае"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. N 58-Г01-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 27 апреля 2001 г. по кассационной жалобе администрации Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2001 г. дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействительными в части пунктов 1, 2 "Порядка расчетов за жилье и коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства", утвержденного постановлением главы администрации Хабаровского края от 3 августа 2000 года N 286 "О результатах реформы ЖКХ и ее влиянии на улучшение финансово-экономической ситуации в крае".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

пунктами 1 и 2 "Порядка расчетов за жилье и коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства", утвержденного постановлением главы администрации Хабаровского края от 3 августа 2000 года N 286 "О результатах реформы ЖКХ и ее влиянии на улучшение финансово-экономической ситуации в крае" предусмотрено, что при временном отсутствии граждан по месту жительства свыше 10 суток плата за пользование лифтом, мусоропроводом, плата за вывоз бытовых отходов, за предоставление услуг водоснабжения и канализация, горячее водоснабжение и газоснабжение за период их отсутствия не взимается.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании недействительными этих норм Правил, ссылаясь на их противоречие с нормами федерального законодательства.

Решением Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2001 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель обязан оплатить оказанную ему исполнителем услугу в полном объеме после ее принятия.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьёй 781 ГК РФ урегулированы вопросы, связанные с оплатой заказчиком услуг исполнителя:

1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В решении суда эти нормы федерального законодательства истолкованы и применены правильно. Вывод о том, что оспариваемые прокурором правовые нормы противоречат федеральному законодательству надлежащим образом обоснован и является верным.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 26.09.94 г. N 1099 "Об утверждении "Правил предоставления коммунальных услуг" и от 02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства относятся к коммунальными услугами, правовое регулирование которых подпадает под действие норм главы 39 ГК РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей.

Довод администрации края о том, что оспариваемые нормы "Порядка расчетов за жилье и коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства" соответствуют постановлению СМ РСФСР N 415 в редакции от 23.07.93 г., правильно признан судом необоснованным, поскольку нормы этих Правил, предусматривающие возможность невзимания оплаты за коммунальные услуги только при отсутствии жильцов свыше 1 месяца, противоречат ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" и нормам главы 39 ГК РФ и применению при рассмотрению данного дела не подлежали в силу прямого указания на это в ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части второй ГК РФ".

Ссылка администрации на ст. 15 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. Федеральных законов от 12.01.96 N 9-ФЗ, от 21.04.97 N 68-ФЗ, от 10.02.99 N 29-ФЗ) не может служить основанием для отмены правильного решения суда, поскольку в соответствии с этой нормой в период перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, который определен в 15 лет, повышение оплаты необходимо производить с использованием мер социальной защиты населения. Бремя несения недополученных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства расходов указанной нормой не возложено на граждан. Этой статьей определено, что в период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг Правительство РФ сохраняет порядок предоставления бюджетам субъектов РФ дотаций (трансфертов) на содержание и ремонт жилья, а также объектов ЖКХ в части, не покрываемой средствами, поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

Довод представителя администрации края о том, что заказчик обязан оплатить услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства, несмотря на то, что он этими услугами не воспользовался, не основан на нормах гражданского законодательства и противоречит ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителя".

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хабаровского края - без удовлетворения.