Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2001 г. N 67-Г01-3 Об отказе в признании недействующим п. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области от 24 июня 1999 г. N 65-ОЗ "О налоге с продаж"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2001 г. N 67-Г01-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 6 марта 2001 г. гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащим федеральному закону п. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области "О налоге с продаж" в связи с чем недействующим и не подлежащим применению, по кассационному протесту прокурора Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 14 декабря 2000 г., которым в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Заслушав доклад судьи К.Ю.Г., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.Н.Ю., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия установила:

Законом Новосибирской области от 23.06.99 г. N 65-ОЗ (в редакции законов от 15.11.99 г. N 75-ОЗ, от 27.04.2000 г. N 97-ОЗ) "О налоге с продаж" предусмотрено, что налогоплательщики, реализующие товары (работы, услуги), обязаны вести раздельный учет облагаемых и необлагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг) (пункт 2 статьи 3 Закона).

Прокурор Новосибирской области обратился в суд с заявлением и просил признать п. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области "О налоге с продаж" противоречащим ст. 71 Конституции РФ, п. 3 ст. 5 и п.п. 4, 6 ст. 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете", ст. 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы", ст. 2 Налогового кодекса РФ, недействующим и не подлежащим применению, сославшись на то, что законодательный орган области вмешался в регулирование вопросов бухгалтерского учета, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации.

Представители Новосибирского областного Совета депутатов К.С.И. и К.Н.И. не признали требования прокурора на том основании, что оспариваемые положения Закона области "О налоге с продаж" не обязывают вести раздельный бухгалтерский учет, поэтому не противоречат Федеральному закону "О бухгалтерском учете". Налогоплательщик сам выбирает способ учета облагаемых и необлагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг). Закон "О налоге с продаж" принят в пределах компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации и не противоречит федеральному законодательству.

Представитель Главы администрации Новосибирской области О.Н.В. требования заявления прокурора также не признала, сослалась на то, что ведение налогового учета предусмотрено п. 3 ст. 23 НК РФ (обязанность налогоплательщика вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения. Оспариваемый Закон "О налоге с продаж" в соответствии со ст. 1 НК РФ относится к законодательству о налогах и сборах. В соответствии со ст. 54 НК РФ, исчисление налоговой базы может осуществляться как на основе данных бухгалтерского учета, так и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах налогообложения.

Новосибирским областным судом постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационном протесте ставит вопрос прокурор области, указывая, что судом неправильно истолкован и применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к его удовлетворению.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые положения областного Закона не противоречат действующему федеральному законодательству.

Вывод суда основан на исследованных материалах, мотивирован и соответствует действующему законодательству.

Проанализировав положения действующего федерального законодательства, в частности, Федеральный закон от 31.07.98 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст.ст. 1 (п. 4), 2, 3, 6, 17, 23, 54 Налогового кодекса РФ, Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (п.п. 4, 6 ст. 8), суд пришел к правильному выводу, что налог с продаж НК РФ отнесен к числу региональных и при его установлении законодательным (представительным) органом субъекта РФ определяются элементы налогообложения и форма отчетности по нему. Введенная Законом области "О налоге с продаж" обязанность ведения раздельного учета налогооблагаемых и необлагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг) налогоплательщиками, как правильно указал суд в решении, не противоречит действующему федеральному законодательству и не нарушает их прав, т.к. исчисление налоговой базы может осуществляться как на основе данных бухгалтерского учета (на что указывается в протесте), так и на основе иных документально подтвержденных данных об объектах налогообложения (ст. 54 НК РФ). В данном случае субъектом РФ введен раздельный учет налогооблагаемых и необлагаемых налогом с продаж товаров (работ, услуг) что согласуется с указанными нормами федерального законодательства.

Утверждение в протесте о том, что суд сослался на п. 3 ст. 12 НК РФ, которая на момент вынесения решения не была введена в действие, не может служить основанием к отмене решения, поскольку данный пункт воспроизводит положения, изложенные в ст. 1 Федерального закона от 31.07.98 г. N 150-ФЗ, на который имеется ссылка в решении.

Доводы, изложенные в кассационном протесте, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтверждены материалами дела.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно применил нормы материального и процессуального права и оснований к отмене решения не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст.ст. 306, 307 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Новосибирского областного суда от 14 декабря 2000 г. оставить без изменения кассационный протест прокурора области - без удовлетворения.