Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 февраля 2001 г. N 73-Г01-2 О признании недействующим п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 28 декабря 1998 г. N 80-II "О налоге с продаж"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 февраля 2001 г. N 73-Г01-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 20 февраля 2001 г. дело по заявлению прокурора Республики Бурятия о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" по кассационной жалобе Президента Республики Бурятия на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.В.П., объяснения представителей Президента Республики Бурятия Б.А.П. и Д.А.Ю., по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора В.Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Республики Бурятия обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж". В обосновании заявления сослался на отсутствие перечня товаров и услуг не первой необходимости, стоимость которых признается объектом налогообложения по налогу с продаж. По мнению прокурора, отсутствие такого перечня неправомерно и не соответствует целям введения данного вида налога, так как ущемляет не только интересы малообеспеченных групп населения, а с учетом социально-экономического и демографического состояния Республики Бурятия права и интересы других слоев населения.

Объект налогообложения, определенный в Законе Республики Бурятия "О налоге с продаж" не соответствует федеральному законодательству в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 6 Налогового кодекса Российской Федерации по тем причинам, что ограничивает права налогоплательщика. Кроме того, прокурор ссылается на п. 7 ст. З Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей толкование сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства в пользу налогоплательщика.

Верховный Суд Республики Бурятия, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 21 декабря 2000 г. заявление прокурора Республики Бурятия удовлетворено.

Суд признал п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

В кассационной жалобе, поданной Президентом Республики Бурятия, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права и постановил незаконное решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые прокурором положения ч. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" противоречат федеральному законодательству. Этот вывод в решении мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований для признания его неправильным не установлено.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе, что оспариваемые прокурором положения Закона республики соответствуют федеральному закону, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты, как не основанные на законе.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно удовлетворил заявление прокурора. При этом суд правильно указал в решении, что федеральным законом (а именно Налоговым кодексом Российской Федерации и сохраняющими силу положениями Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации") разграничиваются полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Перечень региональных налогов, внесение в него изменений и дополнений, круг налогоплательщиков, а также существенные элементы каждого регионального налога (в том числе объект налогообложения, налоговая база, предельная ставка налога) подлежат установлению только федеральным законом.

Нарушение норм материального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Президента Республики Бурятия - без удовлетворения.