Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 сентября 2001 г. N 82-Г01-20 Решение суда о признании недействительным постановления администрации Курганской области от 30 декабря 1998 г. N 670 "О Реестре государственных должностей в Курганской области" оставлено без изменений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 сентября 2001 г. N 82-Г01-20

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 18 сентября 2001 г. кассационную жалобу администрации (Правительства) Курганской области на решение Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. по заявлению областного прокурора о признании нормативных правовых актов области противоречащими федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение прокурора В.Т.А., полагавшей, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия установила:

прокурор Курганской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановления администрации области N 670 от 30 декабря 1998 г. "О реестре государственных должностей в Курганской области" в редакции постановления N 145 от 3 апреля 2001 г. по тем основаниям, что принято областной администрацией с превышением полномочий; кроме того, включение в реестр государственных должностей категории "А" (раздел п. 1, приложение N 1) дополнительно таких должностей, как председателя комитета Областной Думы и его заместителя, председателя и секретаря Областной избирательной комиссии не соответствует положениям Конституции РФ, Федеральным законам и не предусмотрено Уставом области; в то же время в указанный реестр не были включены должности, названные в ст. 109 Устава области.

Решением Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. заявление удовлетворено частично: постановление N 670 от 30.12.98 г. признано недействительным и не порождающим правовых последствий с 28 мая 2000 г., а постановление N 145 от 03.04.2001 г. и раздел N 1 реестра государственных должностей в части включения в него оспариваемых должностей - со дня издания постановления. В остальной части заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация области просит об отмене решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение ввиду неправомерного признания оспариваемого постановления в полном объеме и определения даты утраты его юридической силы.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований к ее удовлетворению не находит.

Обсуждая заявленные требования прокурора, суд обоснованно пришел к выводу, что администрация Курганской области, принимая постановление "О реестре государственных должностей в Курганской области", в нарушение требований Федерального закона от 31.07.95 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" включила в реестр государственных должностей (категории "А") должности, не предусмотренные Уставом области, федеральным законом и Конституцией Российской Федерации и не привела (в двухмесячный срок) этот нормативный правовой акт в соответствие с Законом области "О государственной службе Курганской области" (в редакции от 27.03.2000 г.), закрепившим положение о том, что реестр государственных должностей Курганской области подлежит утверждению областным законом (п. 1.4).

Через год - 03.04.01 г. администрация внесла в постановление изменения и дополнение, тогда как оно уже утратило свою юридическую силу - не было утверждено областным законом и, более того, не имея на это полномочий.

Указанные обстоятельства нашли полное подтверждение в судебном заседании и ответной стороной по существу не оспаривались (л.д. 44).

Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости признания недействительным постановления N 670 в полном объеме, поскольку им утвержден перечень должностей не относящихся к государственным должностям государственной службы, являются несостоятельными, исходя из одноименного названия оспариваемого постановления - "О реестре государственных должностей в Курганской области".

К тому же, никаких возражений на этот счет в судебном заседании со стороны ответной стороны не было заявлено.

Действительно, течение двухмесячного срока, предоставленного Законом области "О государственной службе в Курганской области" (в редакции закона от 27.03.2000 г.) для приведения правового акта областной администрации в соответствие с действующим законодательством следует считать с 6 апреля 2000 г., однако в любом случае двухмесячный срок ко дню разбирательства дела судом давно истек, для данных правоотношений это обстоятельство правового значения не имеет и, тем более, не может повлечь отмену по существу законного решения.

Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется, а потому, руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Курганского областного суда от 27 июля 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации (Правительства) Курганской области - без удовлетворения.