Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 марта 2001 г. N 9-Г01-6 О признании постановления администрации Нижегородской области от 23 августа 2000 г. N 210 "О введении дополнительных мер контроля за качеством и безопасностью спиртных напитков" противоречащим федеральному законодательству

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 марта 2001 г. N 9-Г01-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 20 марта 2001 г. кассационную жалобу администрации Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 18 января 2001 г. по заявлению прокурора области о признании нормативных правовых актов администрации Нижегородской области противоречащими федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П., объяснения представителя администрации области - Р.Е.В. и представителя Департамента внешнеэкономических связей и ресурсов при администрации Нижегородской области - Ч.В.М., судебная коллегия установила:

23 августа 2000 г. администрация Нижегородской области издала постановление N 210 "О введении дополнительных мер контроля за качеством и безопасностью спиртных напитков" и утвердила "Порядок обеспечения защитных мер от подделок спиртных напитков, поступающих в розничную продажу на территории Нижегородской области".

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании этих нормативных правовых актов противоречащими федеральному законодательству.

Решением Нижегородского областного суда от 18 января 2001 г. заявление удовлетворено, оспариваемые нормативные акты признаны судом противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания с помещением соответствующего на этот счет сообщения в газете "Нижегородские новости".

В кассационной жалобе администрация Нижегородской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Обсуждая вопрос о законности оспариваемых прокурором нормативных актов администрации области, суд на основе правильного применения и толкования Конституции Российской Федерации (ст.ст. 71, 75, 76), Федерального закона от 22.11.95 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в редакции ФЗ от 10.01.97 г.), постановления Правительства РФ N 1019 от 15.08.97 г. "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации", обоснованно пришел к выводу, что введение администрацией области "дополнительных мер контроля за качеством и безопасностью спиртных напитков", ввозимых на территорию области, путем принятия мер, влекущих удорожание спиртной продукции (л.д. 18) и нарушающих права и интересы поставщиков, а также покупателей, противоречит федеральному законодательству и правомерно постановил решение об удовлетворении заявления прокурора.

Доводы кассационной жалобы о том, что при принятии указанных нормативных актов администрацией области не было допущено нарушений федерального законодательства, судом тщательно проверялись и не нашли подтверждение, о чем в решении суда изложены соответствующие на этот счет, основанные на законе, выводы, в том числе и по вопросу принятия администрацией оспариваемых прокурором законодательных норм с превышением своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия Верховного Суда РФ определила:

решение Нижегородского областного суда от 18 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Нижегородской области - без удовлетворения.