Информация ЦБР от 15 января 2004 г. Об одобрении проекта Положения Банка РФ "О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов"

Информация ЦБР от 15 января 2004 г.

Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что Совет директоров Банка России 14 января 2004 года одобрил проект Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов" и проект Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России заявления об обжаловании отрицательного заключения Банка России на повторное ходатайство о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов", разработанные в соответствии со статьями 44, 45 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Проект Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов" содержит описание этапов и порядок рассмотрения в территориальном учреждении и центральном аппарате Банка России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов. Определены функции структурных подразделений и территориальных учреждений Банка России, сроки принятия решений, содержательные цели каждого этапа рассмотрения ходатайства. Вынесение Комитетом банковского надзора Банка России положительного заключения означает допуск банка в систему страхования вкладов.

В проекте Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов" особое внимание уделяется следующим основным моментам:

- обеспечению коллегиальности принятия заключения Банка России;

- наиболее эффективному использованию возможностей проведения тематической инспекционной проверки с точки зрения выявления соответствия/несоответствия банка требованиям к участию в системе страхования;

- четкому описанию функциональной роли территориальных учреждений Банка России, структурных подразделений центрального аппарата Банка России, Комитета банковского надзора Банка России в процессе рассмотрения ходатайства;

- обеспечению вынесения заключения Банка России в срок, установленный Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (9 месяцев со дня регистрации ходатайства банка в Банке России).

Банк России принимает решение по ходатайству банка в течение 9 месяцев со дня его направления. Предусмотренные Федеральным законом предварительный анализ, тематическая инспекционная проверка и заключительный анализ проводятся в течение 7 месяцев территориальным учреждением Банка России, после чего пакет материалов направляется в Банк России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций). Результаты тематической инспекционной проверки и заключение территориального учреждения будут рассматриваться всеми структурными подразделениями надзорного блока, после чего окончательное решение принимает Комитет банковского надзора Банка России.

В случае вынесения Комитетом банковского надзора Банка России отрицательного заключения банк вправе повторно подать ходатайство, по которому Комитетом банковского надзора Банка России будет приниматься повторное решение. Заложенная Федеральным законом и Положением Банка России возможность повторного ходатайства позволит банкам, устранившим нарушения, еще раз попытаться попасть в систему страхования вкладов.

Нормами Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" не предусмотрена возможность банка в третий раз направить в Банк России ходатайство о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов. Проект Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России заявления об обжаловании отрицательного заключения Банка России о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов" определяет порядок направления банком и рассмотрения Комитетом банковского надзора Банка России жалобы на отрицательное заключение Банка России о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов, вынесенное Комитетом банковского надзора Банка России по итогам рассмотрения повторного ходатайства банка, а также порядок направления и рассмотрения Председателем Банка России заявления о повторном обжаловании отрицательного заключения. Объектом рассмотрения в данном случае становятся аргументы банка, выразившего несогласие с отрицательным заключением Банка России. В соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" заявление банка об обжаловании отрицательного заключения должно быть рассмотрено в месячный срок. Поэтому проект Положения Банка России "О порядке рассмотрения Банком России заявления об обжаловании отрицательного заключения Банка России о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов" нацелен на представление Комитету банковского надзора Банка России или Председателю Банка России всех необходимых мнений и заключений по существу поступившего заявления в максимально короткие сроки для принятия объективного решения.