Приказ Минтранса РФ от 8 августа 2008 г. N 128 "Об утверждении Положения о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации"

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 145 "О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 72 "Об утверждении Положения о Департаменте финансов Министерства транспорта Российской Федерации".

Министр

И.Е. Левитин

Положение
о Департаменте экономики и финансов Министерства транспорта Российской Федерации
(утв. приказом Минтранса РФ от 8 августа 2008 г. N 128)

I. Общие положения

1. Департамент экономики и финансов (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями Министра.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее - службы и агентства), их территориальными органами, организациями транспортного комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Департамента являются:

1) участие в осуществлении функций Министерства по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта;

2) организация и осуществление разработки совместно со структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами прогнозов социально- экономического развития транспортного комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

3) организация и проведение совместно со структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами анализа социально-экономического развития транспортного комплекса;

4) координация мероприятий по мониторингу транспортной деятельности и организации федеральных государственных статистических наблюдений в сфере транспорта;

5) участие совместно со структурными подразделениями Министерства в разработке предложений по совершенствованию экономических механизмов государственного регулирования в сфере транспорта;

6) реализация функции Министерства по утверждению планов и показателей деятельности служб и агентств;

7) участие совместно со структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами в разработке и реализации государственной научно-технической и инновационной политики в сфере транспорта;

8) реализация с участием структурных подразделений Министерства, служб и агентств полномочий Министерства как субъекта бюджетного планирования;

9) реализация полномочий Министерства по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, и выполнение возложенных на Министерство функций;

10) проведение контрольных мероприятий за осуществлением финансовой деятельности службами и агентствами, а также подведомственными Министерству организациями;

11) организация и ведение бухгалтерского учета в Министерстве, а также составление и представление бухгалтерской отчетности согласно действующему законодательству.

6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке, готовит информацию о результатах реализации указанных стратегий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2) разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства, регулирующих вопросы финансово-бюджетных отношений в сфере транспорта;

3) анализирует практику применения законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы экономики и финансово-бюджетных отношений, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

4) принимает участие в экспертизе нормативных правовых актов по вопросам экономики и финансово-бюджетной политики, принятых службами и агентствами, о соответствии законодательству Российской Федерации;

5) принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступающих в Министерство из федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6) разрабатывает предложения в план законопроектной деятельности Министерства, а также готовит информацию о его выполнении по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7) осуществляет организацию, методологическое обеспечение и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, служб и агентств по разработке прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса;

8) осуществляет разработку сводного прогноза социально-экономического развития транспортного комплекса;

9) осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, служб и агентств по разработке предложений в проекты программ социально-экономического развития Российской Федерации и планов действий Правительства Российской Федерации по их реализации;

10) осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства по подготовке ежеквартальных отчетов по выполнению планов действий Правительства Российской Федерации по реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;

11) формирует совместно со структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами ежегодные планы действий Министерства, а также планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

12) осуществляет организацию и координацию деятельности структурных подразделений Министерства, служб и агентств по подготовке ежеквартальных отчетов по выполнению планов Правительства Российской Федерации и Министерства по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

13) осуществляет подготовку сводных предложений Министерства в План заседаний Правительства Российской Федерации;

14) осуществляет разработку справочно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития транспорта;

15) формирует сводные информационно-аналитические материалы к ежегодным коллегиям Министерства, посвященным вопросам итогов социально-экономического развития транспорта, а также основным задачам на предстоящий период;

16) разрабатывает предложения к системе показателей, характеризующих эффективность деятельности транспортного комплекса в пределах компетенции Департамента;

17) организует и проводит мониторинг основных показателей деятельности транспортного комплекса;

18) организует в установленном порядке проведение работ по совершенствованию статистического наблюдения и отчетности в сфере транспорта, а также по оптимизации системы сбора и обработки отраслевой отчетности;

19) организует и осуществляет подготовку на регулярной основе информационно-статистических бюллетеней "Транспорт России";

20) анализирует статистическую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

21) участвует в разработке предложений по совершенствованию амортизационной, тарифной и налоговой политики в сфере транспорта;

22) принимает участие в подготовке предложений по вопросам денежно-кредитной, валютно-кредитной, таможенной политики в Российской Федерации в сфере транспорта;

23) участвует в осуществлении сотрудничества с российскими и международными экономическими и финансовыми организациями в сфере транспорта;

24) участвует в подготовке предложений по вопросам развития страхования на транспорте;

25) осуществляет организационное обеспечение деятельности Координационного совета по вопросам страхования на транспорте Министерства транспорта Российской Федерации;

26) организует разработку, методологическое обеспечение и координацию деятельности структурных подразделений Министерства по формированию проектов планов показателей деятельности служб и агентств;

27) осуществляет контроль и проводит ежеквартальный анализ выполнения планов показателей деятельности служб и агентств;

28) рассматривает и согласовывает ежегодные планы показателей деятельности служб и агентств, а также отчеты об их выполнении в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

29) формирует с учетом предложений структурных подразделений Министерства проекты планов научно-исследовательских работ для нужд Министерства;

30) организует проведение в установленном порядке конкурсов на проведение научно-исследовательских работ для нужд Министерства и заключение государственных контрактов на их выполнение;

31) координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства по вопросам выполнения, приема научно-исследовательских работ для нужд Министерства, а также их регистрации в установленном порядке;

32) взаимодействует с научными организациями по вопросам проведения экспертизы и оценки результатов научно-исследовательских работ для нужд Министерства;

33) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Научно-технического совета Министерства;

34) обеспечивает сопровождение функционирования внебюджетного фонда Министерства для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок;

35) готовит предложения по установлению порядка взаимодействия Министерства со службами и агентствами при осуществлении Министерством полномочий субъекта бюджетного планирования;

36) формирует совместно со структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами ежегодные планы мероприятий Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта (далее - План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов);

37) осуществляет координацию, методическое обеспечение и контроль за выполнением Плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами;

38) реализует в пределах своей компетенции План мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;

39) готовит ежеквартальный сводный отчет о ходе выполнения Плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;

40) формирует совместно со службами и агентствами, структурными подразделениями Министерства ежегодный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования;

41) разрабатывает предложения по формированию проектов бюджетных программ (подпрограмм) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

42) анализирует ход выполнения бюджетных программ (подпрограмм) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и разрабатывает предложения по их совершенствованию;

43) готовит справки о соответствии экономических и финансовых показателей инвестиционных проектов требованиям, предъявляемым к проектам, претендующим на государственную поддержку за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации;

44) координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства, служб и агентств по подготовке предложений по формированию федерального бюджета в сфере транспорта;

45) организует рассмотрение Министерством предложений по формированию федерального бюджета, представляемых службами и агентствами;

46) рассматривает и готовит для внесения в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства, служб и агентств, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

47) организует взаимодействие Министерства с Министерством финансов Российской Федерации по формированию федерального бюджета;

48) ведет реестр расходных обязательств в сфере транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

49) ведет учет изменений показателей бюджетной росписи в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета, осуществляемых Министерством финансов Российской Федерации по представлениям Министерства, служб и агентств в ходе исполнения федерального бюджета в сфере транспорта;

50) осуществляет мониторинг хода исполнения федерального бюджета Министерством, службами и агентствами в сфере транспорта;

51) осуществляет в установленном порядке полномочия Министерства как главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета;

52) формирует перечень распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных Министерству, как главному распорядителю средств федерального бюджета;

53) разрабатывает и обосновывает с участием структурных подразделений Министерства предложения по формированию федерального бюджета в части расходов Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

54) составляет и ведет бюджетную роспись в части расходов Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;

55) готовит предложения Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств федерального бюджета;

56) обеспечивает составление и утверждение руководством Министерства сметы доходов и расходов Министерства как получателя средств федерального бюджета;

57) готовит предложения Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета по составлению, утверждению и исполнению смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

58) осуществляет в целях составления кассового плана подготовку и представление в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;

59) координирует деятельность структурных подразделений Министерства и подведомственных получателей средств федерального бюджета по исполнению соответствующей части федерального бюджета;

60) готовит предложения Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета по формированию и внесению изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;

61) рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Департамента государственные контракты на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых Министерством;

62) готовит и представляет в установленном порядке в Управление федерального казначейства по г. Москве сведения о государственных контрактах, заключенных Министерством, для ведения реестров государственных контрактов;

63) финансирует и проводит расчеты в процессе исполнения федерального бюджета по расходам Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

64) готовит и оформляет генеральное разрешение Министерства финансов Российской Федерации Министерству на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства, а также оформляет разрешения на открытие лицевых счетов бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству;

65) осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности служб и агентств по осуществлению внутреннего финансового контроля за деятельностью территориальных органов, подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

66) организует и проводит плановые проверки финансовой деятельности служб, агентств, подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействия) и решения указанных федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

67) готовит предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, в том числе осуществленных органами государственного финансового контроля;

68) разрабатывает учетную политику Министерства;

69) обеспечивает систематический контроль за состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами и сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

70) ведет бухгалтерский учет в Министерстве в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

71) осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым Министерством финансово-хозяйственным операциям;

72) осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на содержание центрального аппарата Министерства, и средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов;

73) начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Министерства;

74) ведет учет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

75) составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации данные персонифицированного учета по обязательному пенсионному страхованию;

76) подготавливает справки о доходах физических лиц;

77) подготавливает справки на установление государственных пенсий о размере денежного содержания и о среднем заработке;

78) подготавливает и представляет в налоговые органы налоговые декларации Министерства как налогоплательщика;

79) осуществляет контроль за использованием работниками Министерства выданных доверенностей на получение товарно-материальных ценностей;

80) организует проведение инвентаризации имущества и обязательств Министерства;

81) проводит инструктаж материально ответственных лиц Министерства по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

82) составляет и представляет в установленном порядке бухгалтерскую отчетность Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

83) исполняет функции Министерства как налогового агента в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

84) осуществляет хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т.п.) в установленном порядке в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;

85) принимает участие в подготовке предложений по вопросам открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом;

86) разрабатывает предложения по проведению международных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

87) готовит информационные материалы к встречам Министра и заместителей Министра с официальными представителями иностранных государств, международных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

88) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

89) осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями руководства Министерства.

III. Права и обязанности

7. Департамент имеет право:

1) вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, служб и агентств и их территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5) готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на заключение соответствующим департаментам Министерства;

6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Департамента.

8. Департамент обязан:

1) предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2) рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Департамент;

3) обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

4) вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений Министерства.

10. Работники Департамента несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

IV. Руководство Департамента

11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром.

12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность за:

выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента;

обеспечение соблюдения работниками Департамента служебного распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.

13. Директор Департамента:

1) представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и другими департаментами Министерства, службами и агентствами и их территориальными органами, соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

2) по поручению руководства Министерства представляет Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении классных чинов, об установлении дополнительных выплат работникам, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;

4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5) организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других департаментов Министерства, служб и агентств и их территориальных органов, других организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами Министерства;

6) дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

7) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах;

8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками Департамента;

9) подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

14. Директор Департамента имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей директора Департамента осуществляется Министром по представлению директора Департамента.

15. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:

1) координирует и контролирует работу отделов Департамента;

2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах;

3) замещает в установленном порядке Директора Департамента во время его отсутствия;

4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется Министром по представлению Директора Департамента.

17. Начальник отдела:

1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

2) по поручениям Директора Департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует отчета об исполнении поручений.