Решение Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2005 г. по вопросу приемлемости жалобы N 28793/02 "Христианско-демократическая народная партия Молдавии против Молдавии" [Christian Democratic People's Party - Moldova] (IV Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(IV Секция)

Решение от 22 марта 2005 г.
по вопросу приемлемости жалобы N 28793/02
"Христианско-демократическая народная партия Молдавии против Молдавии"
[Christian Democratic People's Party - Moldova]
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. Постановление Европейского Суда по правам человека от 14 февраля 2006 г. Дело "Христианско-демократическая народная партия Молдавии против Молдавии" [Christian Democratic People's Party - Moldova] (жалоба N 28793/02) (IV Секция) (извлечение)

Обстоятельства дела

Заявителем по делу выступает оппозиционная политическая партия. Партия в качестве протеста против предложения правительства сделать обязательным изучение русского языка в школах решила провести митинг поддерживающих ее избирателей перед зданием правительства и сообщила муниципальному совету о своем намерении. Сначала муниципальный совет выдал разрешение на проведение митинга, но впоследствии приостановил действие разрешения, ожидая оглашения официальной позиции парламента относительно того, какая правовая норма может быть применена к такому собранию граждан. Тем временем избиратели, поддерживающие данную партию, провели ряд митингов, не подчиняясь установленным нормам и правилам. Министерство юстиции потребовало прекратить митинги и после того, как сделала партии-заявителю предупреждение, наложила одномесячный запрет на деятельность партии за нарушение нескольких норм закона.

После того, как Генеральный секретарь Совета Европы направил правительству Молдавии запрос по поводу этого запрета, и из-за приближения даты выборов в местные органы власти министерство юстиции сняло с деятельности партии запрет и дало ей разрешение возобновить свою деятельность. Несмотря на снятие запрета, партия-заявитель оспорила принятую по отношению к ней меру в судебном порядке. Суд апелляционной инстанции отклонил иск заявителя, установив, что митинги избирателей, поддерживающих партию, переросли в демонстрации, на проведение которых требовалось разрешение властей. Суд также установил, что демонстранты блокировали общественные дороги, и что участие в демонстрациях несовершеннолетних лиц нарушало ряд законов. Высшая судебная палата Республики Молдова сочла, что возложенная на партию санкция не была несоразмерной допущенным ей нарушениям. В ряде других судебных дел, возбужденных по искам правительства, требовавшего объявления демонстраций незаконными, Высшая судебная палата принимала решения в пользу правительства и объявляла собрания избирателей, поддерживающих партию, незаконными.

Решение

Жалоба признана приемлемой, что касается Статей 10 и 11 Конвенции.

Государство-ответчик заявило Европейскому Суду возражение по делу, в котором оно протестовало против признания партии-заявителя жертвой нарушения Конвенции. Европейский Суд по этому поводу отмечает: в течение периода приостановления деятельности партии-заявителя существовала угроза замораживания ее счетов и изъятия средств и имущества. Данное приостановление имело "замораживающее действие" на свободу партии в пользовании своим правом на свободу выражения мнений. И хотя запрет на деятельность партии был впоследствии снят, власти не признали предположительного нарушения требований Конвенции в отношении партии и не загладили причиненный ей вред. Заявитель таким образом может утверждать, что является жертвой нарушения Конвенции.