Направляем работника на курсы повышения квалификации: гарантии и компенсации (В. Шишкин, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2009 г.)

Направляем работника на курсы повышения квалификации: гарантии и компенсации

Работодатели направляют работников для повышения квалификации с целью обновления теоретических и практических знаний сотрудников. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Если работники направляются для повышения квалификации с отрывом от работы, законодательство РФ обязывает работодателей предоставить работникам ряд гарантий. Вот о них и пойдет речь в данной статье.

Виды гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам

В соответствии со ст. 187 ТК РФ работодатель может направить работника повышать квалификацию с отрывом от работы как в пределах местности, где расположено рабочее место работника*(1), так и в иную местность (см. Таблицу 1).

При этом работникам, направленным в другую местность, работодатель оплачивает и командировочные расходы*(2).

Фрагмент документа

Трудовой кодекс РФ. Статья 164

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых осуществляется предоставление работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Таблица 1

Повышение квалификации в пределах местности, где расположено место работы работника	Повышение квалификации в другой местности
Сохранение места работы (должности)
Сохранение среднего заработка*(3)
	Оплата командировочных расходов: - по проезду; - по найму жилого помещения; - дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); - иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя

Заключаем договор с образовательным учреждением

К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:

- академии (за исключением академий, являющихся образовательными

учреждениями высшего профессионального образования);

- институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные;

- курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости*(4).

Прежде чем направить работников на повышение квалификации, работодатель должен заключить договор с образовательным учреждением*(5) (см. Пример 1).

Пример 1

Договор N 175/2009
на оказание услуг профессиональной переподготовки и повышения квалификации

      г. Москва                                      "30" октября 2009 г.

НОО "Бизнес-школа", именуемая в дальнейшем "Исполнитель", в лице ректора Кононова Александра Олеговича, действующего на основании Устава, лицензии серии АА N 468939, с одной стороны и ООО "Лекор+", именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице генерального директора Демидова Валерия Захаровича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет договора.

1.1. По настоящему Договору Исполнитель берет на себя обязательство оказать услуги по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников Заказчика, указанных в Списке, который является неотъемлемой частью настоящего Договора, по программе тематического семинара в объеме 84 академических часа, в том числе путем предоставления необходимых помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы.

1.2. Исполнитель приступает к оказанию услуг по настоящему Договору с "02" ноября 2009 г.

1.3. Повышение квалификации проводится по утвержденной программе (Приложение, которое является неотъемлемой частью Договора).

1.4. Повышение квалификации проводится по месту нахождения Исполнителя.

1.5. Исполнитель оказывает Заказчику содействие в размещении и решении других организационных вопросов.

2. Обязанности и права Сторон.

2.1. Обязанности Исполнителя:

2.1.1. Оказывать услуги по профессиональной переподготовке и повышению квалификации Заказчика путем предоставления необходимых помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы, указанных в Приложении к настоящему Договору, в периоды, указанные в Приложении к настоящему Договору, в том числе поддерживать их в исправном состоянии.

2.1.2. Не чинить препятствий Заказчику в использовании необходимых помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы в соответствии с настоящим Договором.

2.1.3. Обеспечивать беспрепятственный доступ Заказчика в помещения и к техническим средствам обучения в указанное в Приложении к настоящему Договору время.

2.1.4. Знакомить Заказчика с Правилами внутреннего распорядка Исполнителя.

2.1.5. Провести итоговую аттестацию работников Заказчика специально созданной комиссией, состав которой утверждается руководителем образовательного учреждения.

2.1.6. Выдать работникам Заказчика, указанным в Списке, который является неотъемлемой частью настоящего Договора, успешно завершившим курс обучения, удостоверение о повышении квалификации государственного образца.

2.2. Права Исполнителя:

2.2.1. Требовать от Заказчика оплаты услуг, оказываемых Исполнителем, в порядке, установленном настоящим Договором.

2.2.2. Требовать от Заказчика бережного отношения к предоставляемым помещениям, техническим средствам обучения, учебно-методической литературе и соблюдать правила их использования.

2.2.3. Требовать от Заказчика соблюдения Правил внутреннего распорядка Исполнителя.

2.3. Обязанности Заказчика:

2.3.1. Вносить плату за услуги в соответствии с настоящим Договором.

2.3.2. Принимать услуги, оказываемые Исполнителем в соответствии с настоящим Договором, и использовать предоставляемые помещения, технические средства обучения и учебно-методическую литературу для практических занятий в соответствии с настоящим Договором.

2.3.3. В случае невозможности оказания услуг по причинам, связанным с Заказчиком, извещать Исполнителя об уважительности причин такой невозможности за 2 (два) рабочих дня до очередного периода времени, указанного в Приложении к настоящему Договору.

2.3.4. При получении услуг и использовании предоставляемых помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы бережно относиться к имуществу Исполнителя, в том числе соблюдать правила их использования.

2.3.5. Находясь в помещениях Исполнителя, соблюдать Правила внутреннего распорядка Исполнителя.

2.3.6. Возмещать ущерб, причиненный помещениям, техническим средствам обучения и учебно-методической литературе, предоставляемой Исполнителем, в порядке, установленном законодательством РФ.

2.4. Права Заказчика:

2.4.1. Обращаться к Исполнителю по вопросам, связанным с оказанием услуг и использованием предоставляемых помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы.

2.4.2. Требовать оказания Исполнителем услуг, предусмотренных настоящим Договором, по распорядку, установленному Приложением к настоящему Договору.

2.4.3. Обращаться к Заказчику по вопросам, связанным с оказанием иных услуг, на основании отдельного договора или дополнительного соглашения к настоящему Договору.

3. Стоимость услуг и порядок оплаты.

3.1. Стоимость услуг Исполнителя, оказываемых по настоящему Договору, составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3.2. В оплату включены: аудиторные занятия, стоимость методических и наглядных материалов, пользование учебным оборудованием Исполнителя.

3.2. Оплата осуществляется наличными деньгами в кассу Исполнителя или на расчетный счет Исполнителя накануне дня начала занятий.

3.3. При осуществлении оплаты позднее первого числа следующего месяца взимается пеня в размере 0,1% от суммы оплаты за каждый просроченный день.

4. Особые условия.

4.1. Неимущественные авторские права на аудиовизуальные работы, созданные Заказчиком с использованием помещений, технических средств обучения и учебно-методической литературы, принадлежат Заказчику.

5. Срок действия, порядок изменения и расторжения настоящего Договора.

5.1. Срок действия Договора истекает "04" декабря 2009 года.

5.2. Настоящий Договор может быть изменен в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом уменьшение стоимости услуг Исполнителя, предусмотренной настоящим Договором, не допускается.

5.3. Настоящий Договор может быть расторгнут по взаимному согласию Сторон.

Также Исполнитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор в случае нарушения Заказчиком сроков и порядка оплаты услуг Исполнителя, установленных настоящим Договором, или нарушения Заказчиком Правил внутреннего распорядка Исполнителя. В случае расторжения настоящего Договора по этому основанию Исполнитель обязан предупредить Заказчика за 3 (три) рабочих дня.

6. Ответственность сторон.

6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.2. Каждая Сторона, причинившая неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств по настоящему Договору ущерб другой Стороне, обязана возместить другой Стороне причиненные убытки, включая неполученные доходы.

7. Разрешение споров.

7.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по вопросам, не нашедшим своего разрешения в тексте данного Договора, будут разрешаться путем переговоров.

7.2. Не урегулированные в процессе переговоров споры передаются на рассмотрение в суд в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

8. Обстоятельства непреодолимой силы.

8.1. Стороны не несут ответственности за полное или частичное невыполнение ими своих обязательств по настоящему Договору, если такое невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, других стихийных бедствий, военных действий, постановлений и решений органов государственной власти или других событий.

8.2. Надлежащим подтверждением наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности для Сторон является справка, выдаваемая уполномоченными органами.

9. Заключительные положения.

9.1. Во всем, что не урегулировано настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

9.2. Настоящий Договор составлен на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон Договора.

9.3. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон и скреплены печатями.

10. Адреса и подписи сторон.

Исполнитель: Некоммерческая образовательная организация "Бизнес-школа" (НОО "Бизнес-школа") Адрес: 125008, Москва, ул. Большая Академическая, д. 15. ИНН 85675739987, р/с 12846294639863778847 в ОАО "Промсвязьбанк", к/с 64732875180178934757, БИК 336398571. тел.: 150-93-40, 150-34-18, факс: 150-34-18.

Заказчик: Общество с ограниченной ответственностью "Лекор+" (ООО "Лекор+") Адрес: 121596, Москва, ул. Говорова, д. 2, подъезд 1, офис N 3 ИНН 2755639117, р/с 12635464639877467359 в ОАО "Внешторгбанк", к/с 574689394874198475916, БИК 974639874. тел.: 734-18-20, 756-18-98, факс: 734-18-20. e-mail: lecor@group.ru

Кононов        Печать       А.О. Кононов   Демидов       Печать      В.З. Демидов

           некоммерческой                             ООО "Лекор+"

          образовательной

            организации

          "Бизнес-школа"

Повышение квалификации включает следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности*(6).

Лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения, являются слушателями образовательного учреждения повышения квалификации (п. 22 Типового положения).

Слушателю на время обучения выдается справка, которая подтверждает сроки его пребывания на учебе в данном учреждении.

Слушатели образовательного учреждения повышения квалификации имеют право (п. 22 Типового положения):

- участвовать в формировании содержания образовательных программ и выбирать по согласованию с соответствующими учебными подразделениями учреждения дисциплины для факультативной и индивидуальной форм обучения;

- пользоваться имеющейся на факультетах, кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией по вопросам профессиональной деятельности, а также библиотекой, информационным фондом, услугами других подразделений в порядке, определяемом уставом этого учреждения;

- принимать участие в конференциях и семинарах, представлять к публикации в изданиях учреждения свои рефераты, аттестационные работы и другие материалы;

- обжаловать приказы и распоряжения администрации учреждения в порядке, установленном законодательством РФ. Слушатели имеют также другие права, определенные законодательством РФ и уставом образовательного учреждения повышения квалификации.

Государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;

свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;

диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;

диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов*(7).

Сохраняем средний заработок

В соответствии со ст. 139 ТК РФ, п. 4 Постановления N 922 для определения средней заработной платы следует учесть все установленные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников финансирования. При любом режиме работы ее расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1 -го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Вопрос

Работница нашей организации 2 ноября 2009 г. вышла на работу после продолжительной болезни. Больничный лист у нее был с 3 августа 2009 г. по 1 ноября 2009 г. С первого дня выхода на работу директор направил ее на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Какой период следует брать для расчета среднего заработка данной работнице, если она три месяца не работала?

В соответствии с подп. "б" п. 5 Постановления N 922 из расчетного периода для исчисления среднего заработка исключаются период временной нетрудоспособности работника и начисленные за это время суммы.

В вашем случае средний заработок будет определяться исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному (п. 6 Постановления N 922).

Оплачиваем командировочные расходы

Работникам, направляемым на повышение квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки*(8) (см. Пример 2).

Таким образом, работнику следует возместить:

1. Расходы по проезду.

В соответствии с п. 12 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749 (далее - Положение о командировках), расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы включают:

- расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;

- страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;

- оплату услуг по оформлению проездных документов;

- плату за предоставление в поездах постельных принадлежностей.

2. Расходы по найму жилого помещения.

В соответствии с п. 14 Положения о командировках расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются работникам в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом, кроме случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение. Как правило, во время командировки работники живут в гостинице, но нередки случаи, когда работник проживает в арендованной квартире. Для этого организации-работодателю необходимо заключить договор аренды жилого помещения*(9).

3. Суточные.

Нормы суточных для некоммерческих организаций нормативными документами не установлены. Порядок возмещения и размеры суточных определяются коллективным договором или локальным нормативным актом*(10).

Суточные следует выплачивать за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные не выплачиваются, если работники имеют возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

4. Иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Законодатель не определяет исчерпывающий перечень данных расходов, поэтому их необходимо указать в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации. Это могут быть следующие расходы:

- связь по мобильному или междугороднему телефону;

- пользование Интернетом, ксероксом, факсом;

- почтовые, телеграфные расходы;

- оплата такси;

- услуги в гостинице (пользование сейфом, прачечной и т.д.). Работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

Пример 2

Вид расходов	Сумма
Найм жилого помещения (кроме случая, когда предоставляется бесплатное помещение)	Не более 550 рублей в сутки; при отсутствии документов, подтверждающих расходы, - 12 рублей в сутки
Выплата суточных	100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке
Проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями)	При подтверждении проездными документами произведенных расходов - в размере фактических расходов, но не выше стоимости проезда. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда

По возвращении из командировки работник в течение трех рабочих дней должен представить авансовый отчет об израсходованных средствах и представить документы, подтверждающие произведенные в командировке расходы.

При оплате работодателем работнику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются:

- суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке;

- фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно;

- сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз;

- расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении работником документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории РФ и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке (абз. 10 п. 3 ст. 217 НК РФ).

Вопрос

Сотрудник нашей организации вернулся с курсов повышения квалификации.

Сумму, выданную на командировочные расходы, он потратил не полностью, но остаток средств в бухгалтерию организации не вернул. Имеет ли право работодатель вычесть выданный аванс из заработной платы работника?

В соответствии со статьей 137 Трудового кодекса работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника его задолженности по погашению неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Вам необходимо взять от работника письменное заявление об удержании суммы аванса из его заработной платы.

В. Шишкин,

начальник юридического отдела ООО "Стар"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Статья 57 ТК РФ.

*(2) Статья 168 Трудового кодекса РФ; п. 26 постановления правительства РФ от 26.06.1995.г. N 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (далее - типовое положение).

*(3) Статья 139 Трудового Кодекса РФ; п. 26 типового положения; постановление правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - постановление N 922).

*(4) Пункт 8 типового положения.

*(5) Пункт 7 типового положения.

*(6) Пункт 7 Типового положения.

*(7) Пункт 28 типового положения.

*(8) Статья 187 ТК РФ.

*(9) П. 2 ст. 671 ГК РФ.

*(10) Ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения о командировках.