Приложение 2.1. Комментарий к сравнительным таблицам 2.8-2.11 данных внешней торговли при зеркальном сопоставлении

Приложение 2.1

Комментарий к сравнительным таблицам 2.8-2.11 данных внешней торговли при зеркальном сопоставлении

В сравнительных таблицах представлены результаты сопоставлений внешнеторговой статистики России и 45 важнейших стран-партнеров. Регулярные сравнения, проводимые Банком России на базе данных ФТС России ("Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации"), Евростата ("Intra- and extra-EU trade"), МВФ ("Direction of Trade Statistics") и Статкомитета СНГ, указывают на систематические расхождения. Условно можно выделить 3 группы основных причин расхождений по признаку природы их возникновения:

1. Методологические:

а) В основе статистики внешней торговли одних стран (в том числе России) лежат принципы "общей системы торговли", согласно которым товары учитываются как экспорт/импорт в момент пересечения национальной границы, других (в том числе стран ЕС) - принципы "специальной системы торговли", в соответствии с которыми товары учитываются как экспорт/импорт лишь после прохождения таможенной очистки. Различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций приводят к возникновению временных лагов, а также повышают вероятность неверного указания страны происхождения/назначения товара.

б) Согласно международным стандартам страны определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки СИФ, экспортируемых - ФОБ. Применяемый для зеркального сопоставления Банком России коэффициент пересчета в цены ФОБ путем уменьшения импорта СИФ на 5,7% является усредненным для общего объема импорта, и для отдельных стран и товарных групп он может значительно отличаться от фактического.

в) Существует ряд товаров, специфика которых затрудняет использование единого подхода при их регистрации таможенными органами разных стран. В частности, это относится к золоту, электричеству, бункерному топливу, рыбе, выловленной в открытом море.

г) Существуют различия в подходах к регистрации операций физических лиц. В российской практике это прежде всего касается ввоза автомобилей, не включаемых в итоги таможенной статистики. В то же время страна, откуда был вывезен автомобиль, регистрирует его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение.

2. Технические:

а) Между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, который в среднем в мировой торговле составляет 3-4 недели и варьируется в зависимости от географического положения стран, используемого вида транспорта, характера перевозимого товара и пр.

б) Географическая классификация операций производится по стране происхождения/конечного потребления, однако при отсутствии возможности определения таковых в учете отражается страна - держатель контракта. В этом случае имеют место различия в двусторонних данных.

в) Таможенные органы большинства стран мира устанавливают различные пороги стоимости для учета ввозимых и вывозимых товаров.

г) В некоторых случаях товар, зарегистрированный страной-экспортером, не доходит до страны назначения по причине его порчи или конфискации в одной из стран транзита.

д) В большинстве стран существуют ограничения по раскрытию информации по отдельным товарным позициям.

3. Ассоциируемые с умышленным искажением статистических данных:

а) Контрагенты одной страны-партнера могут предумышленно не регистрировать товар при пересечении национальной границы, в то время как в другой стране товар регистрируется.

б) Импортеры могут использовать двойные счета-фактуры и указывать заниженное количество товара с целью сокращения взимаемых таможенных платежей. В результате экспортная и импортная цена товара может различаться.

в) Импортеры могут декларировать товары под ложными товарными кодами с целью минимизации ставок таможенных платежей.

г) Экспортеры могут преднамеренно завышать количество и стоимость экспортируемого товара для увеличения возвращаемого НДС.

д) Стороны торговых отношений могут предумышленно ложно указывать страну-партнера.

Большинство вышеприведенных причин могут быть признаны в качестве объективных факторов имеющихся расхождений. Это наглядно подтверждается и двусторонними зеркальными сопоставлениями показателей торговли товарами практически всех стран мира.

Наряду с этим рассмотрение расхождений данных таможенной статистики России и отдельных стран ЕС на детализированном уровне выявляет как наиболее часто встречающуюся причину несоответствия зеркальных показателей недостоверное декларирование товаров.