Пояснительная записка к проекту федерального закона N 33101-5 "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об обязанности ежеквартального представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений об общей сумме доходов физических лиц) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 33101-5 "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации "

Досье на проект федерального закона

Статьей 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено представление налоговыми агентами сведений о доходах физических лиц, суммах исчисленных и удержанных налогов за налоговый период - календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим.

В связи с отсутствием у налоговых агентов квартальной отчетности у налоговых органов нет возможности применения механизмов оперативного контроля и обнаружения фактов не перечисления сумм налога. Меры налогового контроля применяются только при проведении выездной налоговой проверки, периодичность которой строго регламентирована.

Указанные выше обстоятельства используются отдельными налоговыми агентами в целях "бесплатного кредитования" за счет не перечислений платежей в бюджет. Опыт работы комиссий по легализации заработной платы неоднократно выявлял факты не перечисления налога на доходы физических лиц налоговыми агентами. Отсутствие квартальной отчетности по налогу на доходы физических лиц снижает уровень дисциплинированности налоговых агентов и способствует выплатам заработной платы "в конвертах".

Кроме того, при формировании доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов налог на доходы физических лиц имеет существенное значение, особенно для бюджетов поселений. Из-за отсутствия квартальной отчетности по НДФЛ органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют информации для прогнозирования налога при составлении бюджетов и контроля за его исполнением.

Ежеквартальное представление налоговыми агентами отчетности об итоговых суммах доходов физических лиц и о соответствующих суммах налога нарастающим итогом позволило бы получить информацию по объекту налогообложения, налоговой базе, начисленным, удержанным и перечисленным в бюджет суммам налога.

Предлагаемые изменения позволят усилить контроль со стороны налоговых органов за полнотой и своевременностью перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет, а также позволят органам государственной власти и местного самоуправления проводить соответствующую работу с задолжниками.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 230 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.