Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям Пятого созыва на проект федерального закона N 198385-5 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части упрощения порядка признания права собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных земельных долей) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям Пятого созыва
по проекту федерального закона N 198385-5 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенному Курской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 198385-5 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенный Курской областной Думой (далее - законопроект), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается изложить пункт 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) в новой редакции в целях уточнения понятия "невостребованные земельные доли" и порядка признания прав на них.

Так, согласно законопроекту, к невостребованным земельным долям наряду с земельными долями, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на них, следует также отнести земельные доли, которые считаются выморочным имуществом. При этом такие доли на основании решения суда подлежат отнесению к собственности субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, к собственности муниципального образования.

Кроме того, законопроект предусматривает возможность использовать земельные участки, образованные в счет невостребованных долей, права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на которые признаны по решению суда, до государственной регистрации указанных прав. При этом порядок такого использования должен определяться Правительством Российской Федерации.

Необходимость внесения указанных изменений обосновывается в пояснительной записке задачей упрощения процедуры признания прав собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных земельный долей.

Комитетом не может быть поддержана концепция предлагаемых изменений по следующим основаниям.

Выморочное имущество в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, тогда как обращаться в суд с заявлением о признании права собственности на невостребованные доли вправе субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, считающихся выморочным имуществом, формируется фонд перераспределения земель.

Также необходимо отметить, что предлагаемый законопроектом порядок признания права собственности на невостребованные земельные доли не содержит таких существенных условий как:

срок, по истечении которого со дня опубликования сообщения о невостребованных долях может быть подано заявление в суд о признании права собственности;

возможность лиц, имеющих правопритязания в отношении земельных долей, о которых опубликовано сообщение как о невостребованных, заявить о своих правах до обращения субъекта Российской Федерации или муниципального образования в суд, порядок и последствия такого заявления.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям не поддерживает проект федерального закона N 198385-5 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенный Курской областной Думой, и рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум