Пояснительная записка к проекту федерального закона N 320962-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий вне зависимости от даты рождения второго, третьего ребёнка или последующих детей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 320962-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" подготовлен в целях расширения возможностей семей с детьми улучшить свои жилищные условия.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" семьи, в которых с 1 января 2007 года родились или усыновлены вторые или последующие дети, по истечении трех лет могут получить дополнительную государственную поддержку в виде материнского капитала. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает в качестве одного из направлений распоряжения средствами материнского капитала возможность их направления на улучшение жилищных условий.

С 1 января 2009 года семьям предоставлена возможность воспользоваться средствами материнского капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующего детей, но только на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение или строительство жилого помещения.

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике около 10% лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", воспользовались средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения (цифры сопоставимы со средними по Российской Федерации).

Вместе с тем, в условиях непростой экономической ситуации кредитные учреждения часто отказывают семьям в предоставлении ипотечных кредитов или жилищных займов и не рассматривают государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в качестве одного из способов обеспечения исполнения обязательств. Таким образом, создаются неравные условия для семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий после рождения второго и последующих детей. Многие семьи откладывают рождение детей, не имея жилищных условий, и не имеют возможности оформить кредит.

Внесение изменений в федеральный закон позволит использовать средства материнского капитала для направления на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации либо физическому лицу, осуществляющим отчуждение приобретаемого жилого помещения независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующего детей.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

А.В. Соловьев

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, подано 1500000 заявлений на получение сертификата на материнский капитал.

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике около 80% лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", собираются использовать средства материнского капитала на улучшение жилищных условий (из них 10% уже воспользовались средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, цифры сопоставимы со средними по Российской Федерации). Таким образом, по Российской Федерации 70% или 1 050 000 лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, нуждаются в улучшении жилищных условий.

Расчет:

1 050 000 * 300 000 (сумма капитала без единовременной выплаты 12 000, т.к. большинство лиц ею воспользовалось) = 315 млрд. рублей.

На реализацию Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на 2010 год потребуются средства федерального бюджета в объеме 315 млрд. рублей с их переводом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату средств материнского (семейного) капитала.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

А.В. Соловьев

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" потребует одновременного внесения изменений в федеральные законы от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части выделения дополнительных средств из федерального бюджета на выплату средств материнского (семейного) капитала в 2010 году.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона потребуется привести в соответствие с ним следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации:

постановление от 20 июля 2007 года N 457 (в редакции от 10 марта 2009 года N 209, от 22 июня 2009 года N 518) "Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации";

постановление от 12 декабря 2007 года N 862 (в редакции от 13 января 2009 года N 20) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Также потребуется внесение изменений в Приказ Минздравсоцразвития от 26 декабря 2008 года N 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала".

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

А.В. Соловьев