Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 133108-5 "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 133108-5 "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части установления мер социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), внесенный Сахалинской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Авторы предлагают слова "и освещением" заменить словами ", электро- и газоснабжением", что влечет за собой расширение перечня предоставляемых льготных коммунальных услуг.

Комитет отмечает, что данное расширение перечня предоставляемых коммунальных услуг повлечет за собой новое расходное обязательство, которое должно быть установлено соответствующими правовыми актами. В предлагаемом законопроекте не определены источник и порядок исполнения нового расходного обязательства, что нарушает требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Разделяя концептуальную позицию авторов о необходимости пересмотра статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", Комитет считает, что законопроект нуждается в дополнительной доработке в части внесения изменений и в другие действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законопроект был направлен в высшие органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддерживают законопроект 30 органов законодательной (представительной) власти и 16 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Против принятия законопроекта 7 органов законодательной (представительной) власти и 32 органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В своих отзывах ряд субъектов выражает опасение, что новая редакция нормы статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" на практике может привести к отказу в предоставлении жилья без газоснабжения, что негативно отразится на педагогических работниках, проживающих в негазифицированных поселках.

Правительство Российской Федерации в своем заключении не поддерживает вышеназванный законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает необходимость приведения используемой терминологии в соответствие со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отдельные правовые и лингвистические недостатки.

На основании вышеизложенного Комитет считает целесообразным предложить Государственной Думе представленный законопроект отклонить в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин