Заключение на проект федерального закона N 85512-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления мер социальной поддержки педагогических работников" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 85512-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления мер социальной поддержки педагогических работников", внесенный членами Совета Федерации В.А. Новиковым, А.В. Смирновым, Н.П. Тулаевым, депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазиной, Н.С. Максимовой, А.Н. Клюкиным, В.В. Зубаревым

Досье на проект федерального закона

Законопроект рассмотрен Комитетом Государственной Думы по образованию и его концепция поддержана.

Авторы законопроекта предлагают новую редакцию пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в части положения о праве педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и на первоочередное предоставление жилой площади. Предусматривается установить, что меры социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг являются полномочиями субъектов Российской Федерации и определяются законодательными актами субъектов Российской Федерации, а в отношении соответствующих педагогических работников федеральных образовательных учреждений закрепляются конкретные меры социальной поддержки, порядок предоставления которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предлагаемые данным законопроектом изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" уточняют перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования в части оказания социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Принятие представленного законопроекта позволит устранить внутреннее противоречие в законе Российской Федерации "Об образовании", относящем в пункте 16 статьи 28 к полномочиям федеральных органов государственной власти установление социальной поддержки педагогических работников только федеральных государственных образовательных учреждений, и не определяющем в главе III "Управление системой образования" к чьим полномочиям относится установление социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.

Важным, по мнению Комитета, является установление переходного периода для приведения в соответствие с предлагаемым законом законодательных актов субъектов Российской Федерации о мерах социальной поддержки педагогических работников.

В тексте законопроекта, измененном по предложению Комитета Государственной Думы по образованию в соответствии со статьей 112 Регламента Государственной Думы, учтены замечания, содержащиеся в заключении Правительства Российской Федерации.

Законопроект был направлен в высшие органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Всего получены отзывы от 35 органов законодательной (представительной) власти и 50 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поддержали законопроект 12 субъектов Российской Федерации, против принятия - 1 субъект Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет считает целесообразным предложить Государственной Думе представленный авторами доработанный законопроект принять в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин